Вопрос: Я родила ребенка в октябре 2015 г., получала пособие в двойном размере в связи с проживанием в зоне с льготным экономическим статусом по Чернобылю. В сентябре 2016 г. меня сократили по причине ликвидации организации. Я устроилась на новую работу и ушла в декрет, чтобы получать прежнее пособие. Но бухгалтер сообщила, что в связи с изменениями от 1 июля 2016 г. в законе о выплатах чернобыльцам, я не попадаю под льготы, т.к. не проживала 4 года до рождения ребенка в этой зоне. Однако законом предусмотрено сохранение размеров прежних выплат для тех, кому они были назначены до принятия изменений. Полагается ли мне удвоенное пособие? (Правовед.RU, ноябрь 2016 г.)

Я родила ребенка в октябре 2015 г., получала пособие в двойном размере в связи с проживанием в зоне с льготным экономическим статусом по Чернобылю. В сентябре 2016 г. меня сократили по причине ликвидации организации. Я устроилась на новую работу и ушла в декрет, чтобы получать прежнее пособие. Но бухгалтер сообщила, что в связи с изменениями от 1 июля 2016 г. в законе о выплатах чернобыльцам, я не попадаю под льготы, т.к. не проживала 4 года до рождения ребенка в этой зоне. Однако законом предусмотрено сохранение размеров прежних выплат для тех, кому они были назначены до принятия изменений. Полагается ли мне удвоенное пособие?

В п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" от 29.12.2015 N 388-ФЗ указано:

"Установить, что за гражданами, которые указаны в п. 7, 8 и 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и которым ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет назначено до 30 июня 2016 г., сохраняется право на получение указанного пособия в размере и на условиях, установленных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), до наступления оснований прекращения его выплаты в соответствии с законодательством РФ.

При этом указанным в настоящей части гражданам ежемесячная выплата, установленная п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции настоящего Федерального закона), не осуществляется.

Вам было назначено пособие с октября 2015 г. Затем вы были сокращены и устроились на новое место работы, выйдя из декрета. Если вы работали на условиях полного рабочего времени, а потом вновь ушли в декрет уже с новой работы, то пособие рассчитывается снова, т.е. после 1 июля 2016 г., поэтому бухгалтер в этом случае права.

Согласно постановлению Правительства РФ от 28.06.2016 N 588, ежемесячная выплата не осуществляется гражданам, указанным в п. 7-9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым до 30 июня 2016 г. назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста 3 лет:

- постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;

- постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

- постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ("Условия и продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком"), ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), меры социальной поддержки, предусмотренные абз. 4 п. 4, п. 6, 8-10 и 13 ч. 1 ст. 18, п. 5-7 ч. 2 ст. 19, абз. 4 п. 4 ч. 2 ст. 20 настоящего закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом), а меры социальной поддержки, предусмотренные п. 2 и 3 ч. 1 ст. 25 настоящего закона, предоставляются при условии постоянного проживания детей и подростков в возрасте до 18 лет в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон (за исключением детей, родившихся в данных зонах, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в п. 1-3 и 6 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей), непосредственно перед предоставлением указанных мер:

- в зоне отселения - не менее 1 года;

- в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;

- в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Действие ч. 3 ст. 4 (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ) не распространяется на граждан, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. имеют право на меры социальной поддержки и выплаты, предусмотренные п. 4 (в части ежемесячной денежной выплаты детям и подросткам в возрасте до 18 лет, проживающим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, в том числе переселенным из этих зон), п. 5 и 6 ч. 3 ст. 27.1 данного документа.

Таким образом, по общему правилу если бы не было смены работы в результате ликвидации организации, то пособие платилось бы в двойном размере, но при смене работодателя в его организации пособие вы ранее не получали - значит вы как бы обращаетесь вновь, после изменений.

Если бы вы вышли на неполный рабочий день, то декрет не прервался бы и размер выплат сохранился бы.

Согласно ст. 93 Трудового кодекса РФ ("Неполное рабочее время"), по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Согласно ст. 256 ТК РФ ("Отпуска по уходу за ребенком"), по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 2 настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В вашей ситуации важно, когда пособие было назначено, т.к. пособие по предыдущему месту работы вы перестали получать, когда устроились на новое место работы. После ухода в декрет снова пособие было рассчитано уже после этой даты. Поэтому судебных перспектив обжалования в вашей ситуации не видно.

Вам было бы лучше вообще не устраиваться на работу, т.к. в случае увольнения по ч. 1 ст. 81 ТК РФ пособие сохраняется до достижения ребенком 1,5 лет. Пособие назначается органами социальной защиты населения по месту жительства матери.

Согласно ст. 81 ТК РФ ("Расторжение трудового договора по инициативе работодателя"), трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и/или лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами РФ, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в РФ.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в пп. "в" и "г" п. 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы.

А. Москвитин

Н. Кашина

Правовед.RU

9 ноября 2016 г.