Вопрос: В законе субъекта Российской Федерации, регулирующем гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, отсутствует положение о пенсионных доплатах указанным лицам, осуществлявшим полномочия на постоянной основе. Правомерно ли в этом случае уставом муниципального образования предусмотреть данную гарантию? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

В законе субъекта Российской Федерации, регулирующем гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, отсутствует положение о пенсионных доплатах указанным лицам, осуществлявшим полномочия на постоянной основе. Правомерно ли в этом случае уставом муниципального образования предусмотреть данную гарантию?

В соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В части пенсионного обеспечения указанных лиц необходимо применять Федеральный закон от 12 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно пункту 5 статьи 1 которого отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств местных бюджетов, регулируются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, непосредственно на федеральном уровне предусмотрена возможность осуществления пенсионных доплат за счет средств местных бюджетов. Поскольку по отношению к закону субъекта Российской Федерации федеральный закон обладает более высокой юридической силой, отсутствие в законе субъекта Российской Федерации, определяющем гарантии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, положения о пенсионном обеспечении указанных лиц не может рассматриваться как запрет на регулирование данного вопроса муниципальными правовыми актами.

Одновременно сообщаем, что часть 5.1 Федерального закона N 131-ФЗ не предполагает возможность установления гарантий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления за рамками, предусмотренными федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления