Вопрос: Правомерно ли исполнение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления сотрудниками государственной противопожарной службы? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Правомерно ли исполнение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления сотрудниками государственной противопожарной службы?

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) депутат представительного органа местного самоуправления - это член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории. Однако, в данном законе не раскрывается понятие "выборные муниципальные должности". Вместе с тем в Федеральном законе от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" указано, что депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления являются лицами, замещающими муниципальные должности (часть 2 статьи 1). Поскольку этими лицами муниципальные должности замещаются в результате муниципальных выборов, то можно говорить о том, что данные муниципальные должности являются выборными.

В соответствии с п.п. б) пункта 2) части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) гражданскому служащему запрещается замещать должности гражданской службы в случае избрания на выборную должность в органе местного самоуправления.

Поскольку на сотрудников государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Постановление), ограничения, запреты и обязанности, установленные статьей 9.1 Постановления, также на них распространяются. В том числе запреты, установленные статьей 17 Федерального закона N 79-ФЗ.

Учитывая изложенное, исполнение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления (причем независимо от того, исполняются они на постоянной или на непостоянной основе) сотрудниками государственной противопожарной службы является неправомерным.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления