О месте отношений по трудоустройству в предмете российского трудового права (О.Ю. Павловская, журнал "Право. Журнал Высшей школы экономики", N 1, январь-март 2017 г.)

Павловская О.Ю. О месте отношений по трудоустройству в предмете российского трудового права

Pavlovskaya O. Employment Relations as Part of the Russian Labour Law

О.Ю. Павловская - доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", кандидат юридических наук

O. Pavlovskaya - Associate Professor, Department of Labour Law, Law Faculty, National Research University Higher School of Economics, Candidate of Juridical Sciences

Среди прав, составляющих содержание правового статуса гражданина в сфере занятости, важнейшим является право на выбор места работы. Это право граждане реализуют путем прямого обращения к работодателю или путем посредничества органов службы занятости или иных организаций по содействию в трудоустройстве населения. До принятия Трудового кодекса Российской Федерации прежний Кодекс законов о труде содержал главу "Занятость и трудоустройство". Трудовой кодекс РФ такой главы не имеет. Регулирование правовых, экономических и организационных условий обеспечения занятости и гарантий реализации права граждан на труд, определяются в настоящее время не Трудовым кодексом Российской Федерации, а текущим законодательством, среди которого ведущее место занимает Закон РСФСР "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991. При этом в Особенную часть отрасли трудового права включен институт "Правовое регулирование занятости и трудоустройства". Он содержит нормы, определяющие права граждан в сфере занятости; правовой статус безработного, трудоустройство граждан, полномочия федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ в сфере занятости, дополнительные гарантии трудоустройства для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поисках работы, включая меры содействия занятости, и др. По этому поводу в юридическом сообществе развернута дискуссия, в центре внимания которой был и остается вопрос об отраслевой принадлежности отношений по трудоустройству. Поскольку полемика по этому вопросу не прекращается и он по-прежнему актуален, автор посвящает статью указанному вопросу. Подробно анализируются правовая природа отношений, возникающих при трудоустройстве граждан, мнения ряда российских ученых относительно рассматриваемого вопроса. Отдавая должное вкладу предшественников в науку трудового права, автор, в частности, отмечает, что было бы неправильным считать какой либо из сложившихся научных подходов на правовую природу отношений по трудоустройству приоритетным. Придерживаясь указанной точки зрения, автор излагает свой взгляд на данный вопрос.

An integral right of a person in the sphere of employment is the right to the choice of job. The right is implemented by direct communication with the employer or by the assistance of employment agencies or other similar bodies. Prior to the modern Russian Federation Labour Code, the former Code (KZoT) contained a special chapter Employment and Placement. The current Labour Code does not have this chapter. Legal, economic and organizational conditions of employment are determined by the current legislative acts, in particular by RSFSR Law On Employment of Population in the Russian Federation dated April 19, 1991. It contains the rules determining the rights of citizens in employment; legal status of an unemployed person, powers and functions of federal and regional bodies; additional guarantees of employment for certain categories of citizens experiencing difficulties with employment. In this regard, academic community arranged a wide discussion which focused on the employment in a particular area. The interest to the discussion on the issue remains permanent in labour law. Hence the paper is devoted to the issue. The paper scrutinizes the legal nature of relations emerging under employment, the opinions of Russian researchers on this issue. The author's contribution may be represented by the thesis that it is irrelevant to consider any of the current approaches to the legal nature of employment relations as a priority. The application of the idea was the core of the author's research.

Ключевые слова: отношения по трудоустройству, содействие занятости, правовая природа, органы службы занятости, безработный, Трудовой кодекс РФ, работодатель, законодательство.

Keywords: labour relations, facilitating process of getting job, legal nature, employment agencies, unemployed person, Labour Code, employer, legislation.

"Право. Журнал Высшей школы экономики"

Ежеквартальный научно-аналитический журнал

Издается с 2008 г.

Журнал учреждается в качестве печатного органа Высшей школы экономики с целью расширения участия ВШЭ в развитии правовой науки, в совершенствовании юридического образования.

Основные задачи:

- стимулирование научных дискуссий;

- опубликование материалов по наиболее актуальным вопросам права;

- содействие реформе юридического образования, развитию образовательного процесса, в том числе разработке новых образовательных курсов;

- укрепление взаимодействия между учебными и научными подразделениями ГУ-ВШЭ;

- участие в расширении сотрудничества российских и зарубежных ученых-юристов и преподавателей;

- вовлечение молодых ученых и преподавателей в научную жизнь и профессиональное сообщество;

- организация круглых столов, конференций, чтений и иных мероприятий.