Право законодательной инициативы высших судов и проблемы его реализации (В.В. Лазарев, Т.Э Шуберт, журнал "Журнал российского права", N 3, март 2017 г.)

В.В. Лазарев, Т.Э Шуберт. Право законодательной инициативы высших судов и проблемы его реализации

Lazarev V.V., T.E. Shubert. Power of the Supreme Court to Initiate Legislation and the Problems Connected with Its Implementation

В.В. Лазарев - заведующий отделом имплементации решений судебных орг.анов в законодательство Российской Федерации Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Т.Э. Шуберт - ведущий научный сотрудник отдела имплементации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

V.V. Lazarev - doctor of legal sciences, professor The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation 22/24, Bolshoy Kharitonievskiy lane, Moscow, Russia

T.E. Shubert - candidate of legal sciences The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

Рассматривается роль судебной практики в законопроектной деятельности, анализируется проблема выявления правовых пробелов и противоречий в действующем законодательстве. Отмечается, что определение места и роли судебной практики в современном процессе законодательной инициативы является серьезной проблемой, от способов решения которой зависят тенденции его развития. Наиболее важная роль судебной практики в законотворческом процессе проявляется, когда законы содержат общие и неполные нормы или когда закон вообще отсутствует. По мнению авторов, право законодательной инициативы можно было бы определить как гарантированную государством равную для всех субъектов права законодательной инициативы возможность в установленном порядке беспрепятственно вносить в законодательный орган проекты законов, подлежащие обязательному рассмотрению на заседании законодательного органа. Подчеркивается необходимость уточнения термина "право законодательной инициативы Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации по вопросам их ведения", предлагается механизм учета судебной практики при рассмотрении законопроектов.

The article addresses the role of judicial practice in legislative activity and analyzes the problems of identifying legal gaps and contradictions in current legislation. The article highlights that determining the place and the role of judicial practice in modern legislation procedure is a serious problem thesolution to which will influence its development. The role of judicial practice in the process of law making rises when the laws hold general provisions or when the law itself is missing. According to the authors, the right of legal initiative could be determined as an ability to draft bills, which have to be examined by legislative organs, which is guaranteed by the government and is equal for all. The article stresses out the importance of specifying the terms "legal initiative of the Constitutional Court of the Russian Federation and of the Supreme Court of the Russian Federation of questions that are under their jurisdiction". The article deems it necessary to take into account the existing judicial practice when considering legal bills.

Keywords: judicial practice, legal gaps, the right of legislative initiative.

Ключевые слова: судебная практика, пробелы в законодательстве, право законодательной инициативы.

Право законодательной инициативы высших судов и проблемы его реализации

Авторы:

В.В. Лазарев - заведующий отделом имплементации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Т.Э Шуберт - ведущий научный сотрудник отдела имплементации решений судебных органов в законодательство Российской Федерации Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

"Журнал российского права", 2017, N 3