Административно-правовой режим охраняемых объектов (В.А. Селезнев, журнал "Журнал российского права", N 3, март 2017 г.)

Селезнев В.А. Административно-правовой режим охраняемых объектов

Seleznev V.A. Administrative-Legal Regime of the Protected Objects

В.А. Селезнев - старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук

V.A. Seleznev - candidate of economic sciences The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

Объекты, подлежащие охране, многообразны и специфичны. Среди них выделяются объекты, нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или его административно-территориальной единицы, к необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, а также потенциально опасные объекты. Содержание режима охраняемых объектов определяется его целью и взаимосвязано с правовым статусом субъекта. Цель установления специального режима - обеспечение безопасности жизнедеятельности охраняемого объекта. Режим охраняемых объектов обеспечивается различными субъектами в соответствии с предоставленными законом полномочиями: органами государственной охраны, соединениями и воинскими частями внутренних войск, вневедомственной охраной органов внутренних дел, ведомственной охраной, частными охранными предприятиями. Режим охраняемого объекта устанавливается в зависимости от конкретных индивидуальных особенностей объекта, подлежащего охране, и определяется положениями федерального законодательства, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и другими ведомственными нормативными правовыми актами. Рассмотрены полномочия субъектов, обеспечивающих режим охраняемого объекта, в том числе полномочия по применению мер административного принуждения, установленных КоАП РФ.

Protected objects are diverse and specific. Among them there are objects, violation or termination of functioning of which will lead to loss of control of the economy of the Russian Federation, constituent entities of the Russian Federation or administrative and territorial units of the constituent entity of the Russian Federation, its unreversable negative change (damage) or a significant reduction in the safety activity of the population; potentially dangerous objects. The content of protected objects regime is determined by its purpose and interrelated with the legal status of the subject. The purpose of the establishment of a special regime is ensuring of the safety of the protected object. The protected objects regime for the relevant objects provided by the various actors in accordance with granted powers in the prescribed manner/ Among such actors are the organs of state security, forces and military units of internal troops, security services and internal affairs bodies, departmental security, private security companies. Regime of the protected object sets in accordance with the specific individual characteristics of the object to be protected and is determined by the provisions of the Federal laws, normative legal acts of the Government of the Russian Federation and other regulatory legal acts. Also the author reviewed the powers of the entities to support the regime of the protected object, including powers to apply administrative actions established by the Administrative Offences Code of the Russian Federation.

Ключевые слова: общественная безопасность, административно-правовой режим, охраняемый объект, режим охраняемых объектов, государственная охрана, полиция, ведомственная охрана, пропускной режим, субъекты режимной деятельности, административное правонарушение.

Keywords: social security, administrative and legal regime, protected object, the protected objects regime, state protection, police, departmental security service, access mode, secure facility, administrative offense.

Административно-правовой режим охраняемых объектов

Автор:

В.А. Селезнев - старший научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук

"Журнал российского права", 2017, N 3