Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 19 июня 2001 г. N КАС01-215 Решение суда о признании частично недействительным Приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 19 января 1999 г. N 72 "О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции" оставлено без изменения

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 19 июня 2001 г. N КАС01-215

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июня 2001 года гражданское дело по кассационной жалобе Г.С.Ф. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2001 года, которым его требования были частично удовлетворены

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П.А.Я., объяснения представителя ответчика - Правительства Российской Федерации К.С.Н., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, а также заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации М.Ю.Ю., полагавшего кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

Г.С.Ф. обратился в Верховный Суд РФ с требованием признать незаконным приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года N 72 "О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции", как противоречащее статье 90 Конституции РФ, статье 4 и главе 3 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" и Указу N 1638. Кроме того, заявитель просил обязать Правительство РФ привести месячные оклады военнослужащих по воинскому званию в соответствие с Указом N 1638, а также компенсировать причиненный ему моральный вред в сумме 300 000 рублей и отнести на счет ответчика судебные издержки.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2001 года жалоба Г.С.Ф. удовлетворена частично:

- приложение N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года N 72 признано незаконным и недействительным со дня издания в той мере, в которой месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащим установлены в меньших размерах, чем предписано Правительству Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1998 года N 1638;

- обязало Правительство Российской Федерации возместить Г.С.Ф. 80 рублей, то есть часть судебных расходов, понесенных им в связи с уплатой государственной пошлины.

В удовлетворении требований Г.С.Ф. о компенсации морального вреда отказано.

В соответствии со статьей 35 Закона РФ "О средствах массовой информации" сообщение о частичном признании приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года N 72 недействительным должно быть опубликовано в "Собрании законодательства Российской Федерации" и в "Российской газете" в месячный срок со дня поступления.

В кассационной жалобе Г.С.Ф., не соглашаясь с решением, просит его отменить. В обоснование своей жалобы заявитель приводит доводы о том, что решение суда не соответствует целому ряду нормативно-правовых актов, включая Конституцию Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.

По мнению заявителя, приложение N 1 к постановлению Правительства от 19 января 1999 года N 72, предусматривающее увеличение военнослужащим окладов по воинским званиям выше увеличения, предусмотренного Указом Президента РФ от 24 декабря 1998 года N 1638, является незаконным и нарушающим его конституционные права.

Изучив материалы дела и обсудив доводы, приведенные в кассационной жалобе, Кассационная коллегия не находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 24 декабря 1998 года N 1638 "О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и денежного содержания сотрудников федеральных органов налоговой полиции" Правительству РФ поручалось повысить с 1 июля 1999 года в 2,02 раза месячные оклады в соответствии с присвоенными военнослужащим воинскими званиями.

Правительство РФ, приняв постановление N 72, в пункте 2 указало: установить с июля 1999 года месячные оклады в соответствии с присвоенными воинскими званиями (кроме солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву) согласно приложению N 1. В этом приложении установлены конкретные оклады по воинскому званию от рядового до Маршала Российской Федерации.

Увеличение окладов по воинскому званию менее, чем в 2,02 раза свидетельствует о том, что Правительством РФ не в полной мере выполнено поручение Президента РФ, чем ущемлены законные права военнослужащих.

В соответствии со ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, а постановления Правительства РФ, согласно ст. 115 Конституции РФ и ст. 33 Закона РФ от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ, не могут противоречить указам Президента РФ, поэтому приложение N 1 в той мере, в которой оно ущемляет право военнослужащих на получение оклада по воинскому званию в соответствии с Указом Президента РФ N 1638, не может быть признано законным.

Введя большее увеличение окладов военнослужащих, чем это предусмотрено Указом Президента РФ, Правительство РФ действовало в пределах своих полномочий. В связи с этим положение военнослужащих не ухудшилось, а, напротив, положение отдельных категорий военнослужащих улучшилось. Права же заявителя, вопреки его утверждениям, данным увеличением не нарушены, поскольку его не затрагивает.

Судом правильно было отказано в удовлетворении требования Г.С.Ф. о компенсации морального вреда, поскольку в соответствии с гражданским законодательством при рассмотрении данного вопроса суду необходимо выяснить какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим и чем подтверждается факт их причинения. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, однако, никаких доказательств причинения страданий заявителю изданием приложения N 1 к постановлению Правительства РФ от 19 января 1999 года N 72 суду представлено не было.

Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, вопреки утверждениям заявителя, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Г.С.Ф. - без удовлетворения.