Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 ноября 2001 г. N КАС01-423
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
рассмотрела в открытом судебном заседании от 20 ноября 2001 г. гражданское дело по заявлению К.В.А. о признании недействительным п/п "б" п. 1 "Положения об организации работ по содействию занятости в условиях массового высвобождения", утвержденного постановлением Совета Министров Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 99 по кассационной жалобе К.В.А. на решение Верховного Суда РФ от 4 сентября 2001 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Ф.А.И., объяснения представителя заявителя - С.О.Б., поддержавшей доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Б.М.Г., полагавшей кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия установила:
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ N 99 от 5 февраля 1993 г. утверждено "Положение об организации работ по содействию занятости в условиях массового высвобождения".
К.В.А. обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на п/п "б" п. 1 данного Положения, предусматривающий, что основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с сокращением численности или штата работников за определенный календарный период. К ним, в частности, отнесены сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:
50 и более человек в течение 30 календарных дней;
200 и более человек в течение 60 календарных дней;
500 и более человек в течение 90 календарных дней.
В обоснование заявленного требования К.В.А. сослался на превышение Правительством РФ своих полномочий при издании оспоренного акта, поскольку действующий Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" не наделял Правительство РФ правом предусматривать такие критерии, установление которых нарушает права и законные интересы заявителя.
Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе К.В.А. ставит вопрос об отмене судебного решения, ссылаясь на ошибочность выводов суда о законности оспоренного нормативного правового акта.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.
Отказывая заявителю в удовлетворении заявленного требования, Верховный Суд РФ пришел к правильному выводу о том, что нормативный правовой акт в оспоренной части принят Правительством РФ с соблюдением требований закона и в пределах своей компетенции.
Как следует из материалов дела, необходимость принятия указанного Положения вызывалась тем, что Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и другие законы затрагивают понятие "массового высвобождения", связывая с ним определенные правовые последствия, однако при этом не раскрывают его содержания.
В соответствии же со ст. 23 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, Федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
Оспоренный нормативный акт Правительства РФ принят в целях реализации Закона РСФСР (в соответствии с последующими изменениями и дополнениями - Закон РФ) "О занятости населения в Российской Федерации", как это следует из преамбулы постановления.
С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что содержащиеся в п/п "б" п. 1 Положения критерии направлены на разъяснение положений Закона и приня
