Вопрос: Я иногородний студент, учусь в вузе в Санкт-Петербурге, доходы - только стипендия в университете (меньше прожиточного минимума). Хочу получить право на социальную стипендию как малоимущий одиноко проживающий - в сентябре/октябре этого года. Сейчас я зарегистрирован в квартире с родителями в Барнауле и уже получаю социальную стипендию как член малоимущей семьи, однако осенью официальные доходы родителей вырастут, и семья потеряет статус малоимущей. Смогу ли я получить нужную для стипендии справку в органах соцзащиты по месту временной регистрации (в общежитии), если выпишусь из квартиры родителей? Как подтвердить свои доходы и "независимость" от родителей? Какие еще документы... (Правовед.RU, июль 2016 г.)

Я иногородний студент, учусь в вузе в Санкт-Петербурге, доходы - только стипендия в университете (меньше прожиточного минимума). Хочу получить право на социальную стипендию как малоимущий одиноко проживающий - в сентябре/октябре этого года. Сейчас я зарегистрирован в квартире с родителями в Барнауле и уже получаю социальную стипендию как член малоимущей семьи, однако осенью официальные доходы родителей вырастут, и семья потеряет статус малоимущей. Смогу ли я получить нужную для стипендии справку в органах соцзащиты по месту временной регистрации (в общежитии), если выпишусь из квартиры родителей? Как подтвердить свои доходы и "независимость" от родителей? Какие еще документы необходимы?

Порядок оформления "социальной стипендии" регламентирован приказом Минобрнауки России от 28.08.2013 N 1000 "Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и/или государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета"

Согласно этому документу, государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий либо имеющим право на получение государственной социальной помощи, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным пп. "б"-"г" п. 1, пп. "а" п. 2 и пп. "а"-"в" п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Право на получение стипендии возникнет у вас в том случае, если вы обладаете правом на получение государственной социальной помощи.

Вместе с тем вы можете претендовать на получение повышенной стипендии, при следующих условиях.

Нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета) и имеющим оценки успеваемости "отлично" или "хорошо" или "отлично и хорошо", в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.07.2012 N 679 "О повышении стипендий нуждающимся студентам первого и второго курсов федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости "хорошо" и "отлично" назначается государственная социальная стипендия, увеличенная в размере по отношению к нормативу, установленному Правительством РФ для формирования стипендиального фонда за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в отношении государственной социальной стипендии.

Помимо факта признания вас нуждающимся предполагается обучение на первом или втором курсах, а также наличие соответствующих оценок по результатам обучения.

Если такое право у вас имеется, вам нужно представить уведомление о назначении государственной социальной помощи.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

Уведомление выдается вам по месту вашего жительства в органах соцзащиты населения на основании вашего заявления.

Если вы потеряете статус "малоимущий", то претендовать на выплату социальной стипендии не сможете. Тот факт, что вы хотите выписаться из квартиры родителей, роли не сыграет, т.к. чтобы доказать, что они вам материально не помогают, вы должны иметь свой собственный доход. Если же вы обучаетесь по очной форме обучения и не имеете официального дохода, но при этом будете настаивать, что обеспечиваете себя сами, нуждаемость доказана не будет.

В письме Министерства труда и социального развития РФ от 21.01.2002 N 365-ГК "О справке для получения государственной социальной стипендии" сказано следующее.

В разделе IV "Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов" определен порядок назначения и выплаты государственных (муниципальных) социальных стипендий студентам, нуждающимся в социальной помощи.

Органы социальной защиты населения должны выдавать справки на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии студентам из малоимущих семей, а также малоимущим одиноко проживающим студентам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ (в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать информацию о составе и доходах семьи студента и о принадлежащем ему и его семье имуществе на правах собственности, необходимую для отнесения студента к категории нуждающихся в социальной помощи.

Согласно постановлению Правительства РФ от 27.07.2001 N 487 "Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов", право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно.

Между тем, если вы не можете лично явиться в орган соцзащиты за справкой, вы вправе отправить заявление в произвольной форме и все необходимые документы почтой, в заявлении указать что просите выслать вам справку по месту временного пребывания с указанием данного адреса, при этом к заявлению необходимо приложить:

- сведения (справки) об имеющихся доходах у всех членов семьи за 3 месяца до месяца подачи заявления (зарплата, пенсии пособия, алименты, стипендия), в вашем случае на родителей;

- справку о составе семьи (ее можно получить через МФЦ центры оказания госуслуг);

- справку из учебного заведения на студента и справку о размере стипендии за 3 месяца;

- на работающих официально родителей справки о зарплате за 3 месяца до месяца обращения, на неработающих: копии трудовых книжек, справки из службы занятости, что они состоят там либо не состоят на учете, если состоят размер пособия за 3 месяца, справку из налоговой инспекции о том, что не являются предпринимателями, если являются сведения о доходах как ИП.

Эти документы нужны для подсчета среднедушевого дохода членов семьи в зависимости от прожиточного минимума по региону постоянного проживания. Если какие-то документы нет возможности приложить, в заявлении нужно указать, что вы просите орган соцзащиты запросить необходимые сведения самостоятельно.

По вашему региону (Алтайский край) прожиточный минимум (ВПМ) на душу населения составляет 8928 р. Состав вашей семьи - 3 человека.

Допустим, за 3 месяца до месяца обращения, если вы обратитесь в соцзащиту в июле, это апрель, май, июнь, общий доход (зарплата, стипендия) - 100 000 р.

Подсчет душевого дохода на одного члена семьи:

100 000 : 3 мес. : 3 чл. семьи = 11 111,11 р. на одного члена семьи, что превышает ВПМ - 8928 р., Значит семья не относится к малоимущим.

Если же общий доход, например, 60 000 р. : 3 мес. : 3 чл. семьи = 6 666,66 руб. на одного члена семьи, что меньше ВПМ - 8928 р. Следовательно, семья считается малоимущей.

Вы можете самостоятельно подсчитать для себя, имея сведения о доходах вашей семьи, будет ли она являться малоимущей, от чего зависит получение справки из соцзащиты, а значит - и соцстипендии.

Регистрация должна быть по постоянному месту жительства, а также, если человек выехал временно с постоянного места жительства, - регистрация по месту временного пребывания, иначе это будет нарушением административного законодательства.

Согласно ст. 19.15.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 3000 руб.; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от 2000 до 5000 руб.; на должностных лиц - от 25 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц - от 250 000 до 750 000 руб.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 руб.; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от 5000 до 7000 руб.; на должностных лиц - от 30 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц - от 300 000 до 800 000 руб.

Право на получение справки в обязательном порядке, т.е. вне зависимости от того, малоимущая семья или нет, имеет только определенный круг граждан.

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 21.01.2002 N 365-ГК "О справке для получения государственной социальной стипендии"), в обязательном порядке органы социальной защиты должны выдавать справки на получение государственной (муниципальной) социальной стипендии следующим категориям студентов:

- детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей;

- признанным в установленном порядке инвалидами I и II групп;

- пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастроф;

- инвалидам и ветеранам боевых действий.

Если вы не относитесь ни к одной из этих категорий, то обязаны представить все документы в общем порядке, т.е. состав семьи, справки из ВУЗА, подтверждение доходов всех членов семьи, которые будут учитываться в зависимости от размера ВПМ по региону проживания для определения статуса малоимущей семьи, что дает право на получение соцстипендии.

Справку можно получить и по месту пребывания.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.

Документ из бухгалтерии вашего учебного заведения, подтверждающий размер стипендии за последние 3 месяца, будет доказательством дохода. Нужно учесть, что совокупный доход будет рассчитываться на трех членов семьи - родителей и вас, чтобы в дальнейшем решать вопрос о том, является ли семья малоимущей.

По г. Санкт-Петербургу также предусмотрена выдача справок на соцстипендию и по месту пребывания, т.е. вы можете получить данную справку в органах соцзащиты как по месту постоянного жительства, так и по месту пребывания в г. Санкт-Петербурге. Но предоставлять документы, в т.ч. и справки о доходах родителей все же будет обязательно как по месту жительства, так и по месту пребывания.

Согласно распоряжению Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от защите 09.10.2009 N 133-р "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" (Приложение 12. Административный регламент предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче справок для получения государственной социальной стипендии), получателями государственной услуги являются имеющие место жительства (пребывания) в Санкт-Петербурге граждане, являющиеся членами малоимущей семьи и имеющие право на получение государственной социальной помощи.

При личном обращении граждан, имеющих право на получение государственной услуги, указанных в пп. "а"-"д" п. 1.4 настоящего Регламента, необходимы:

- заявление о выдаче справки согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту;

- паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность гражданина, имеющего право на получение государственной услуги;

- документ, подтверждающий место жительства (регистрацию) гражданина, имеющего право на получение государственной услуги, в Санкт-Петербурге;

- документ, подтверждающий право на льготы;

- справка, подтверждающая обучение в образовательном учреждении.

Копии документов принимаются при условии предъявления их оригиналов (за исключением нотариально заверенных копий документов).

При личном обращении граждан, имеющих право на получение государственной услуги, указанных в пп. "е", "ж" п. 1.4 настоящего Регламента дополнительно представляются:

- справка о доходах всех членов семьи гражданина, имеющего право на получение государственной услуги, за последние 3 месяца перед обращением;

- справка о регистрационном учете по месту жительства (пребывания) в Санкт-Петербурге гражданина, имеющего право на получение государственной услуги (по форме N 9).

Копии документов принимаются при условии предъявления их оригиналов (за исключением нотариально заверенных копий документов).

Вы относитесь к п. "е" административного регламента - малоимущие семьи, а они предоставляют дополнительно документы, подтверждающие сведения о доходах членов семьи.

Если у вас возникнут проблемы с представлением необходимых документов, а также их подлинников, более приемлемым вариантом будет получение справки по постоянному месту жительства.

В юридическом законе четко не закреплено понятие "семья", но чаще всего она определяется как круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей в семью. Таким образом, даже если вы будете зарегистрированы отдельно, родители обязаны заботиться о своем ребенке, тем более, что у вас нет официальной работы. Расчет будет производиться на всю семью.

Вы относитесь к п. "е" административного регламента - малоимущие семьи, а они предоставляют дополнительно документы, подтверждающие сведения о доходах членов семьи, т.к. от того, что вы находитесь по месту пребывания, ваша семья по месту постоянного жительства не исчезла.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством.

К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

М. Петров

И. Агибалов

Н. Кашина

Правовед.RU

12 июля 2016 г.