Вопрос: С 01.07.2016 г. МРОТ в Приморском крае установлен в размере 7500,00 руб. В нашей организации заработная плата включает: оклад (либо оплата по часовому тарифу) плюс премия плюс районный коэффициент в размере 30% плюс дальневосточная надбавка в размере 30%. В данном случае районный коэффициент и дальневосточная надбавка являются компенсационными выплатами? Они входят в МРОТ? Возникают споры, что необходимо 7500,00 х 1,6 = 12000,00 и к этой сумме должна быть приравнена заработная плата. Я считаю, что это неправильно. Как быть? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2016 г.)

С 01.07.2016 г. МРОТ в Приморском крае установлен в размере 7500,00 руб. В нашей организации заработная плата включает: оклад (либо оплата по часовому тарифу) плюс премия плюс районный коэффициент в размере 30% плюс дальневосточная надбавка в размере 30%. В данном случае районный коэффициент и дальневосточная надбавка являются компенсационными выплатами? Они входят в МРОТ? Возникают споры, что необходимо 7500,00 х 1,6 = 12000,00 и к этой сумме должна быть приравнена заработная плата. Я считаю, что это неправильно. Как быть?

1. Да, являются.

2. Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент и процентная надбавка) включаются в минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.

Правовое обоснование:

Согласно статье 130 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников является установление величины минимального размера оплаты труда. При этом закрепляется, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья статьи 133 ТК РФ).

В соответствии с частью первой статьи 129 ТК РФ в состав заработной платы (оплаты труда работника) включаются следующие элементы:

1) вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;

2) компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);

3) стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При буквальном толковании вышеуказанной нормы можно было бы сделать вывод, что районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, поскольку относятся к компенсационным выплатам. Однако такой подход противоречит требованиям части второй статьи 146 ТК РФ, согласно которой труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. Это означает, что при прочих равных условиях заработная плата таких работников должна быть выше, чем заработная плата лиц, работающих в обычных климатических условиях. Реализация данного требования на практике становится невозможной при включении "северных" коэффициентов и надбавок в минимальный размер оплаты труда.

На это неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации. Согласно его позиции, устанавливая систему оплаты труда, каждый работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 ТК РФ, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 года N 162-О-О, от 25 февраля 2013 года N 327-О).

Позиция Конституционного Суда Российской Федерации находит отражение и в практике Верховного Суда Российской Федерации, в ряде определений которого отмечается, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (определения Верховного Суда Российской Федерации от 30 августа 2013 года N 93-КГПР13-2, от 17 мая 2013 года N 73-КГ13-1, от 8 апреля 2011 года N 3-В11-4).

Таким образом, выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районный коэффициент и процентная надбавка) не включаются в минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом.

Однако все вышеизложенное не относится к размеру минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Порядок его установления регламентируется статьей 133.1 ТК РФ. Часть первая указанной статьи определяет, что размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается региональным соглашением. Согласно части 3 статьи 133.1 ТК РФ при его установлении учитываются социально-экономические условия и величина прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается в том числе для оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ.

Из вышеприведенных норм следует, что при установлении на уровне субъекта Российской Федерации размера минимальной заработной платы в нем уже учтены региональные особенности, в том числе особые климатические условия той или иной местности. Следовательно, правовые основания для исключения районного коэффициента и процентной надбавки из состава минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации отсутствуют.

При этом необходимо учитывать, что размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (часть вторая статьи 133.1 ТК РФ). Иными словами, в отношении работников федеральных бюджетных организаций действует установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, в который не включаются районный коэффициент и процентная надбавка.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2016 г.