Вопрос: Организационная форма ОА (не федеральный государственный орган, не государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, не федеральное государственное учреждение) находится в г. Южно-Сахалинск - район Крайнего Севера. Имеется утвержденное Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и не работающих членов их семей. Право воспользоваться компенсацией уже наступило. В период основного отпуска 19/07-02/08 я совершил перелеты... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2016 г.)

Организационная форма ОА (не федеральный государственный орган, не государственный внебюджетный фонд Российской Федерации, не федеральное государственное учреждение) находится в г. Южно-Сахалинск - район Крайнего Севера. Имеется утвержденное Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и не работающих членов их семей. Право воспользоваться компенсацией уже наступило. В период основного отпуска 19/07-02/08 я совершил перелеты: 1) 19/07 Южно-Сахалинск - Москва 2) 19/07 Москва - Нижний Новгород 3) 26/07 Нижний Новгород - Москва 4) 26/07 Москва - Оренбург 5) 01/08 Оренбург - Москва 6) 01/08 Москва - Южно-Сахалинск. Согласно п. 2.3 положения "Если работник и члены его семьи проводят отпуск в нескольких местах, то компенсация производится к одному месту отдыха и обратно по выбору работника." Городом основного места отдыха указываю г. Оренбург и прошу компенсировать перелет Южно-Сахалинск - Москва - Оренбург - Москва - Южно-Сахалинск с предоставлением документов по данному маршруту. Работодатель отказывает в возмещении, ссылаясь на длительную задержку в Москве: "В представленных вами документах обозначен перерыв в билетах Южно-Сахалинск - Москва (19.07.2016), Москва - Оренбург (26.07.2016). Обоснуйте, пожалуйста, столь длительное пребывание в Москве. Если объективных причин задержки в данном населенном пункте нет (отсутствие билетов на рейс, проблемы со здоровьем и пр.), Москва будет расцениваться как еще одно место вашего отдыха. Согласно п. 2.3 Положения компенсация производится только к одному месту отдыха и обратно. Исходя из этого, вам необходимо определиться, какой город считать местом проведения отпуска, поскольку компенсация будет выплачена только по одному из маршрутов: Южно-Сахалинск - Москва - Южно-Сахалинск или Оренбург - Москва - Южно-Сахалинск." 1) Законно ли требование работодателя, в части предоставление объяснений и выбора им самим маршрута к возмещению? 2) Законен ли отказ в компенсации? 3) Какой маршрут по закону я могу возместить в данной ситуации?

Уровень гарантий работников коммерческих организаций, в т.ч. акционерных обществ, не может быть ухудшен по сравнению с положением работников федеральной бюджетной сферы. Ориентиром для установления соответствующих гарантий могут быть нормативные акты, регулирующие предоставление гарантий по компенсации проезда работникам федеральной бюджетной сферы.

Локальный акт акционерного общества, устанавливающий размер, условия и порядок компенсации работникам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, не должен ухудшать положение работника по сравнению с порядком, установленным ст. 325 ТК РФ, Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Вашем случае вопросы работодателя, адресованные Вам, являются правомерными. После того, как Вы укажите работодателю место отдыха, он обязан будет произвести компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к указанному месту. Выбор места отдыха остается за Вами.

Правовое обоснование:

В силу ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно ч. 2 ст. 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является принцип равенства прав и возможностей работников (ст. 2 ТК РФ).

Статья 325 ТК РФ устанавливает, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Гарантии по компенсации проезда к месту отдыха и обратно для работников федеральной бюджетной сферы, установленные ст. 325 ТК РФ, получили развитие в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (далее - Правила).

Пункт 5 Правил устанавливает, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно;

автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;

б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы;

в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.

В случае если представленные работником учреждения документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено пунктом 5 Правил, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат (п. 6 Правил).

Согласно п. 9 Правил в случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 настоящих Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2016 г.