Возмещение экологического вреда: законодательные новеллы (Н.Г. Жаворонкова, В.Б. Агафонов, журнал "Lex Russica", N 8, август 2016 г.)

Жаворонкова Н.Г., Агафонов В.Б. Возмещение экологического вреда: законодательные новеллы

Zhavoronkova N.G., Agafonov V.B. Reparation of environmental damage: legislation novelties

Н.Г. Жаворонкова - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

N.G. Zhavoronkova - Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Environmental and Natural Resources Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

В.Б. Агафонов - доктор юридических наук, доцент Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

V.B. Agafonov - Doctor of Law, Associate Professor, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

Статья посвящена исследованию теории и законодательства в области возмещения экологического вреда. На основе анализа существующих теоретических подходов к определению понятия "экологический вред", действующего законодательства в области возмещения экологического вреда, проектов федеральных законов о внесении изменений в отдельные законодательные акты, а также правоприменительной практики доказывается необходимость закрепления в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" комплексного понятия "вред, причиненный окружающей среде". В нем предлагается определить не только те или иные негативные последствия для окружающей среды, но и возможные действия, которые приводят к причинению данного вреда. Кроме того, в статье обосновывается необходимость учета в законодательстве многообразия форм и способов причинения вреда окружающей среде. Формулируется вывод, согласно которому базовые определения вреда, причиненного отдельным компонентам окружающей среды, должны содержаться непосредственно в основных кодифицированных актах природоресурсного законодательства и раскрываться в таксах и методиках возмещения вреда, причиненного окружающей среде. В статье также формулируются ряд иных выводов и предложений по совершенствованию законодательства в области возмещения экологического вреда, в том числе посредством использования инструментов экологического страхования, формирования реестра земель (территорий), подлежащих рекультивации с разбивкой по видам и направлениям ликвидации ущерба, расширения прав общественных экологических организаций.

The article is devoted to the theory and legislation in the area of reparation of environmental damage. Based on the analysis of existing theoretical approaches to the definition of"environmental damage", the current legislation in the field of compensation for environmental damage, draft federal law on amendments to certain legislative acts, as well as law enforcement practice, the authors prove the need for enshrining in the Federal Law "On Environmental Protection" of the complex concept of "harm caused to the environment", which proposes to identify not only various negative consequences for the environment, but also those possible actions that lead to the infliction of harm. In addition, the article explains the need to incorporate in the legislation of the manifold forms and ways of causing harm to the environment and formulates a conclusion that the basic definition of the harm caused to the separate parts of the environment should be contained directly in the main codified acts of natural resources legislation, and be disclosed in a statutory prices and methods of compensation for harm caused to the environment The article also formulates a number of other findings and proposals for improving the current legislation on compensation for environmental damage, including through the use of instruments of environmental insurance, the formation of the land registry (territories), subject to reclamation by type and directions to repair the damage, the empowerment of environmental organizations.

Ключевые слова: экологический вред, загрязнение окружающей среды, экологическое страхование, накопленный экологический вред, рекультивация, возмещение, правовое регулирование, законодательные новеллы.

Keywords: environmental damage, pollution, environmental insurance, accumulated environmental damage, restoration, compensation, legal regulation, legislative innovations

Журнал "Lex Russica"

Ежемесячное научное юридическое издание, учрежденное Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Журнал посвящен фундаментальным проблемам теории права, эффективности правоприменения и совершенствованию законодательного процесса. В журнале публикуются статьи ведущих ученых-юристов и наиболее значимые научно-исследовательские работы (НИР), выполняемые по заказу федеральных органов исполнительной власти и других организаций.

Свидетельство о регистрации ПИ N ФС77-58927 от 5 августа 2014 г.