Вопрос: Уже целый год в нашем новом доме не включаются лифты. Моя мама - инвалид, передвигается только с помощью ходунков, уже целый год поднимается пешком на 5 этаж. В прошлом месяце перенесла серьезную операцию, лифт нам необходим, т.к. приходится возить ее на лечение - отсутствие лифта уже напрямую угрожает ее жизни. Мы обращались в ТСЖ, но лифт так и не включили, ссылаются на то, что совет дома не выбрал обслуживающую компанию. Писали в жилищную инспекцию - ответа до сих пор нет. Что делать? Как заставить ТСЖ самостоятельно найти обслуживающую лифты компанию и включить, наконец, лифты? (Правовед.RU, июль 2016 г.)

Уже целый год в нашем новом доме не включаются лифты. Моя мама - инвалид, передвигается только с помощью ходунков, уже целый год поднимается пешком на 5 этаж. В прошлом месяце перенесла серьезную операцию, лифт нам необходим, т.к. приходится возить ее на лечение - отсутствие лифта уже напрямую угрожает ее жизни. Мы обращались в ТСЖ, но лифт так и не включили, ссылаются на то, что совет дома не выбрал обслуживающую компанию. Писали в жилищную инспекцию - ответа до сих пор нет. Что делать? Как заставить ТСЖ самостоятельно найти обслуживающую лифты компанию и включить, наконец, лифты?

Обеспечить функционирование лифтового оборудования - это задача ТСЖ, поэтому сейчас вам нужно написать жалобу в жилищную инспекцию на ТСЖ. Будет проведена проверка, и ТСЖ обяжут обеспечить функционирование лифта в доме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ, перечень услуг и/или работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и/или выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и/или выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пп. "а" п. 2 и п. 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, лифты и лифтовые шахты включены в состав общего имущества.

Вы также можете обратиться в прокуратуру с просьбой о проведении проверки - кто и как вашим домом управляет, какие решения принимались.

Если ТСЖ самостоятельно управляет домом, его работники обязаны содержать имущество в надлежащем состоянии (иначе им грозит предписание от инспекции).

Также вы вправе требовать от прокуратуры обратиться в ваших интересах (вашей мамы) в суд с иском.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ ("Участие в деле прокурора"), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокуратура вправе принять меры прокурорского реагирования, в том числе к органам местного самоуправления.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" ("Протест прокурора"), прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.

Согласно ст. 24 того же закона ("Представление прокурора"), представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор РФ информирует об этом Президента РФ.

Необходимо отметить также, что совет дома не занимается выбором организации, обслуживающей лифт, этим процессом обязана заниматься ТСЖ.

Согласно ст. 161.1 ЖК РФ ("Совет многоквартирного дома"), совет многоквартирного дома:

- обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

- выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит ЖК РФ;

- представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;

- представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;

- осуществляет контроль за оказанием услуг и/или выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;

- представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчет о проделанной работе;

- осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с п. 4.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Поскольку лифт является источником повышенной опасности, то ТСЖ обязано заключить договор со специализированной организацией, которая будет обслуживать дом.

В определении Верховного Суда РФ от 15.04.2014 N 25-КГ13-5 сказано следующее:

"В соответствии с письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 14.02.2007 N ОС-501/03, деятельность по монтажу, техническому диагностированию, обслуживанию, ремонту лифтов и систем диспетчерского контроля за работой лифтов относится к видам деятельности в области промышленной безопасности и должна осуществляться только специализированными организациями, располагающими техническими средствами и квалифицированными специалистами.

Положением "О системе планово-предупредительных ремонтов лифтов", утвержденным приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 17.08.1998 N 53, предусмотрено, что организация - владелец лифта должна обеспечить его содержание в исправном состоянии и безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания. Для технического обслуживания и ремонта лифтов, установленных в жилом фонде, организации - владельцы лифтов привлекают специализированные по лифтам организации".

Срок ответа на жалобу в жилищную инспекцию - месяц (без учета отправки по почте). Вы можете стоит позвонить в инспекцию и выяснить судьбу вашего обращения.

Обращение в инспекцию лучше пусть пишет ваша мама от своего имени - права инвалида нарушаются. И в прокуратуру обращение должно быть от нее.

Возможно, быстрее будет обратиться в суд или одновременно в жилищную инспекцию и суд.

В вашем случае нарушаются права не только инвалида, а всех жителей и собственников дома.

Д. Васильев

В. Балашов

Г. Кураев

М. Болтунова

Правовед.RU

8 июля 2016 г.