Вопрос: Необходимо ли уже работающему специалисту по охране труда, не имеющему высшего профессионального образования по направлению "Техносферная безопасность", либо среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образование в области охраны труда, но имеющему непрофильное высшее образование, проходить профессиональную переподготовку в области охраны труда? Если да - то в каком объеме (сколько часов)? Кто должен оплатить обучение (работник или работодатель)? Какое наказание предусматривается в случае несоответствия специалиста по охране труда профстандарту и ЕКС? Какой документ должен быть выдан по... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2016 г.)

1. Необходимо ли уже работающему специалисту по охране труда, не имеющему высшего профессионального образования по направлению "Техносферная безопасность", либо среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образование в области охраны труда, но имеющему непрофильное высшее образование, проходить профессиональную переподготовку в области охраны труда? 2. Если да - то в каком объеме (сколько часов)? Кто должен оплатить обучение (работник или работодатель)? Какое наказание предусматривается в случае несоответствия специалиста по охране труда профстандарту и ЕКС? Какой документ должен быть выдан по окончании обучения? Допустимо ли название штатной должности "инженер по охране труда"?

1. ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;

согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.

Таким образом, если для работодателя применение профессиональных стандартов является обязательным или работодатель самостоятельно принимает решение о применении таких стандартов, то ему необходимо будет привести в соответствие с профессиональным стандартом наименование должности работника и его должностные обязанности.

Применение профессиональных стандартов работодателем не является основанием для увольнения работников.

Работодатель также вправе проводить аттестацию работников. Так, при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Кроме того, работодатель имеет право отправить работника, не имеющего соответствующее образование, на обучение.

Если работодатель отправляет работника на профессиональное обучение, то оплачивать такое обучение должен работодатель.

Однако при этом обращаем внимание на то, что специалист по охране труда должен пройти специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. В случае если специалист по охране труда не пройдет такое обучение работодатель может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

2. Вопросы о количестве часов обучения и документе, подтверждающем обучение, не относятся к компетенции Роструда.

3. Если для работодателя применение профессиональных стандартов не является обязательным или работодатель самостоятельно не принимает решение о применении таких стандартов, то, соответственно, должность работника может называться инженер по охране труда и на нее не распространяются требования профессиональных стандартов.

Правовое обоснование:

Одним из обязательных для включения в трудовой договор является условие о трудовой функции (работе по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретном виде поручаемой работнику работы). Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Согласно ст. 195.3 ТК РФ если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Специалист по охране труда должен иметь высшее образование по направлению подготовки "Техносферная безопасность" или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда (п. 3.1 Приказа Минтруда России от 04.08.2014 N 524н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области охраны труда").

В силу п. 2.3.1 Приложения к Постановлению Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости" данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", октябрь 2016 г.