Вопрос: Вправе ли заказчик при проведении конкурса на реконструкцию здания установить в документации о закупке помимо требования о предоставлении допуска СРО на генподряд также требование о предоставлении сведений о привлекаемых субподрядчиках и документов, подтверждающих их соответствие требованиям, установленным в документации о закупке, а также требование о предоставлении иных допусков и лицензий? (журнал "Вестник Института госзакупок", N 10, октябрь 2016 г.)

Вправе ли заказчик при проведении конкурса на реконструкцию здания установить в документации о закупке помимо требования о предоставлении допуска СРО на генподряд также требование о предоставлении сведений о привлекаемых субподрядчиках и документов, подтверждающих их соответствие требованиям, установленным в документации о закупке, а также требование о предоставлении иных допусков и лицензий?

Журнал "Вестник Института госзакупок", N 10, октябрь 2016 г., с. 14-15.

Формально заказчик в соответствии с Законом N 223-ФЗ может устанавливать любые требования к составу заявки на участие в закупке. Вместе с тем Закон N 223-ФЗ дает право заказчику предъявлять требования именно к участникам закупки. Возможность установления требований к субподрядчикам не предусмотрена. Кроме того, на практике контрольные органы зачастую признают, что установление требования о предоставлении в составе заявки документов на субподрядчиков ограничивает количество участников закупки (например, решение ФАС России от 07.06.2016 N 223ФЗ-247/16). Что касается вопроса правомерности установления требований к участнику закупки о наличии у него помимо допуска СРО на генподряд иных допусков и лицензий, необходимо отметить, что практика применения Закона N 223-ФЗ во многом перенимает практику применения Закона N 44-ФЗ.

В частности, контрольные органы считают, что для заключения договора с заказчиком подрядчику, имеющему возможность привлечения субподрядчиков, не требуется иметь каких-либо дополнительных документов, кроме допуска СРО на генподряд, в том числе иных допусков СРО и лицензий (см. письмо ФАС России от 28.12.2015 N АЦ/75923/15).

В связи с изложенным не рекомендуется устанавливать иных требований к участникам закупки, кроме наличия допуска СРО на генподряд, а также требовать в составе заявки на участие в закупке документов на субподрядчиков.

1 октября 2016 г.