Вопрос: Можно ли учитывать бланки документов (приказа, распоряжения, указания, протокола), используемых в деятельности учреждения, как бланки строгой отчетности? (журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 5, сентябрь-октябрь 2016 г.)

Можно ли учитывать бланки документов (приказа, распоряжения, указания, протокола), используемых в деятельности учреждения, как бланки строгой отчетности?

А.И. Бирюков,

к.э.н., профессор Финансового университета при

Правительстве РФ, советник Управления внутреннего

контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности

Федерального казначейства

Журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 5, сентябрь-октябрь 2016 г., с. 11-13.

В соответствии с п. 337 Инструкции N 157н*(1) к бланкам строгой отчетности как объектам бухгалтерского учета относится бланочная продукция, изготовленная типографским способом по форме, утвержденной правовым актом органа власти, учреждения, в случаях, предусмотренных действующим законодательством, содержащих номер, серию, имеющих степень защиты и специальные требования по их хранению, выдаче и уничтожению. Например, к такой продукции относятся бланки трудовых книжек, дипломов, сертификатов.

Как следует из вопроса, бланки документов (приказа, распоряжения, указания, протокола, бланки писем) разработаны и используются в деятельности учреждения. В целях бухгалтерского учета они могут рассматриваться как расходные материалы (материальные запасы), списание которых может быть предусмотрено учетной политикой учреждения при поступлении в соответствующие подразделения. Аналогичные разъяснения приведены в Письме Минфина РФ от 08.08.2016 N 020-07-10/46425.

Вместе с тем номерные бланки могут учитываться субъектом учета в рамках управленческого учета в соответствии с Инструкцией по делопроизводству. Например, согласно п. 3.1.4 Инструкции по делопроизводству в территориальных органах, учреждениях и организациях МЧС РФ*(2) применяемые в деятельности территориальных органов, организаций МЧС бланки документов с воспроизведением Государственного герба РФ, удостоверяющих личность, расходование которых предусмотрено с поэкземплярным учетом, относятся к бланкам строгой отчетности.

Рассмотрим пример отражения операции, связанной с приобретением бланочной продукции.

Пример

Учреждение МЧС заказало в типографии бланки приказов, распоряжений, протоколов. Общая сумма услуг по изготовлению бланочной продукции составила 5 600 руб. Кроме того, были приобретены бланки трудовых книжек в количестве 20 штук на сумму 2 000 руб. (цифры в примере приведены условные).

В соответствии с учетной политикой учреждения бланки трудовых книжек учитываются на забалансовом счете 03 "Бланки строгой отчетности" в условной оценке: один бланк - один рубль.

Оплата произведена после поставки продукции.

Согласно Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ*(3) в бухгалтерском учете расходы на оплату договоров на приобретение (изготовление) объектов необходимо отражать следующим образом:

- относящихся к материальным запасам, в том числе на приобретение бланочной продукции, а также иной типографской продукции, используемой федеральными казенными учреждениями МЧС, за исключением бланков строгой отчетности, следует относить на статью 340 КОСГУ;

- относящихся к бланкам строгой отчетности (бланки трудовых книжек), - на подстатью 226 КОСГУ.

В бюджетном учете в соответствии с Инструкцией N 162н*(4) будут сделаны следующие записи:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Принята к учету бланочная продукция, учитываемая в составе материальных запасов	1 105 36 340	1302 34 730	5 600
Оплачена поставка бланочной продукции	1302 34 830	1304 05 340	5 600
Приняты к учету бланки трудовых книжек с одновременным отражением на забалансовом счете в условной оценке: 1 бланк - 1 рубль	1 40120 226	1302 26 730	2 000
	Забалансовый счет 03		20
Оплачена поставка бланков строгой отчетности	1302 26 830	1304 05 226	2 000

1 сентября 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.

*(2) Утверждена Приказом МЧС РФ от 03.12.2014 N 670.

*(3) Утверждены Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 N 65н.

*(4) Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н.