Вопрос: Молодого человека, осуществляющего уход за пожилым человеком старше 80 лет, призвали на службу. Ему (внук), ухаживающему за бабушкой, была установлена компенсационная выплата. Денежными средствами пользовалась бабушка, а не внук. В это же время он получал пособие по безработице, а впоследствии был призван в ряды Вооруженных сил РФ, однако выплаты продолжали производиться. В результате этого образовалась переплата. Молодой человек не предупредил ПФР о том, что он прекратил осуществлять уход, пенсионерка также не желает подавать заявление и отказываться от компенсации. Будет ли этот период засчитан как период переплаты? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2016 г.)

Молодого человека, осуществляющего уход за пожилым человеком старше 80 лет, призвали на воинскую службу. Орган ПФР в результате межведомственного взаимодействия выяснил, что молодому человеку (внук), ухаживающему за лицом, достигшим 80 лет (бабушкой), была установлена соответствующая компенсационная выплата. Денежными средствами по уходу за пожилым человеком пользовалась бабушка, а не внук. В это же время он получал пособие по безработице, а впоследствии был призван в ряды Вооруженных сил РФ, однако выплаты продолжали производиться. В результате этого образовалась переплата, орган ПФР направил молодому человеку уведомление о добровольной уплате суммы переплаты. Молодой человек не предупредил ПФР о том, что он прекратил осуществлять уход, пенсионерка также не желает подавать заявление и отказываться от получения компенсации. ПФР продолжает начислять компенсационные средства пенсионерке.

Будет ли этот период засчитан как период переплаты? Как молодому человеку будучи военнослужащим подать заявление о прекращении выплат?

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 (далее - Правила).

В соответствии с п. 9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в частности, в случаях:

- прекращения осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии (пп. "б" п. 9 Правил);

- назначения лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице (пп. "г" п. 9 Правил).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (п. 10 Правил).

Таким образом, молодой человек в случае получения пособия по безработице либо прекращения фактического ухода за бабушкой, достигшей возраста 80 лет, обязан был в течение 5 дней сообщить в территориальный орган ПФР о наступлении данных обстоятельств. Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.04.2016 N 166н, установлена форма извещения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (далее - извещение).

В рассматриваемой ситуации молодой человек является военнослужащим, поэтому ему необходимо отправить извещение в территориальный орган ПФР по почте либо через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Отметим, что согласно ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В том случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Закона N 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона N 400).

Поскольку в рассматриваемой ситуации ни молодой человек, ни пенсионер не сообщили в территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, территориальный орган ПФР имеет право обратиться в суд о взыскании незаконно полученной компенсационной выплаты.

Анализ судебной практики по делам о взыскании незаконно полученной компенсационной выплаты показывает, что взыскание неосновательного обогащения должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось компенсационной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05.04.2016 по делу N 33-1917/2016; апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17.09.2015 по делу N 33-7339/2015).

По нашему мнению, ввиду того, что компенсационной выплатой в данном случае распоряжался сам пенсионер, по уходу за которым она назначена, т.е. бабушка, а не молодой человек, полагаем, что территориальный орган ПФР должен взыскивать незаконно полученную компенсационную выплату непосредственно с пенсионера (бабушки).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Васильев Александр

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

26 октября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.