Вопрос: В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие на ребенка назначается военнослужащему, проходящему военную службу по призыву. Для назначения указанного пособия представляется справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы), после окончания военной службы - справка из военного комиссариата по месту призыва. Может ли Департамент труда и социальной защиты населения получить указанную справку путем межведомственного запроса в воинскую часть или райвоенкомат? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2016 г.)

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" ежемесячное пособие на ребенка назначается военнослужащему, проходящему военную службу по призыву.

Для назначения указанного пособия представляется справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы), после окончания военной службы - справка из военного комиссариата по месту призыва.

Может ли Департамент труда и социальной защиты населения получить указанную справку путем межведомственного запроса в воинскую часть или райвоенкомат?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Департамент труда и социальной защиты населения может получить справку из воинской части (военного комиссариата) о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву путем межведомственного запроса в воинскую часть или райвоенкомат.

Обоснование вывода:

В соответствии со ст. 12.5 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют:

- мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, в случае, если мать умерла, объявлена умершей, лишена родительских прав, ограничена в родительских правах, признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной), по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов или отказалась взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок).

Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, установлен п. 76 Порядка. Одним из таких документов является справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы); после окончания военной службы по призыву - из военного комиссариата по месту призыва (пп. "в" п. 76 Порядка).

Необходимо отметить, что предоставление ряда документов в настоящее время является правом граждан - заявителей, а не обязанностью.

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 Закона N 210-ФЗ государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный ч. 6 ст. 7 Закона N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

Кроме того, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных ч. 6 ст. 7 Закона N 210-ФЗ, находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе (п. 5.1 Порядка).

В ч. 6 ст. 7 Закона N 210-ФЗ такой документ, как справка из воинской части (военного комиссариата) о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (далее - справка), не поименован.

На основании изложенного полагаем, что по собственной инициативе представлять справку в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, заявитель не обязан, поэтому справка должна быть запрошена Департаментом труда и социальной защиты населения на основании межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, Департамент труда и социальной защиты населения может получить справку путем направления межведомственного запроса в воинскую часть или райвоенкомат.

Вместе с тем подчеркнем, что каких-либо официальных разъяснений по данному вопросу нам обнаружить не удалось, поэтому приведенная выше позиция является нашим экспертным мнением и может не совпадать с мнением иных специалистов.

К сведению:

Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона N 210-ФЗ, в орган, указанный в абзаце первом ч. 1 ст. 7 Закона N 210-ФЗ, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги. Должностное лицо, не представившее (несвоевременно представившее) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующих органа либо организации документ или информацию, подлежит административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Васильев Александр

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

27 октября 2016 г.