Вопрос: В МДОУ N 16 г. Саяногорска воспитатели в нескольких группах вынуждены "троить". Т.е. это когда на две группы вместо четырех три воспитателя. Воспитатель два дня работает 12 часов, потом один день выходной, затем снова два дня 12 часов. Предвидя все последствия такого режима, родители выразили свою обеспокоенность. На родительском собрании заведующая пояснила, что на наш сад выделено 19 воспитателей, на все группы воспитателей не хватает, но педагоги графиком довольны. В реальности же, со слов воспитателей разных групп, графиком не доволен никто, но выразить свое недовольство, под угрозой увольнения, не решаются, есть ли нарушения в... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2016 г.)

В МДОУ N 16 г. Саяногорска воспитатели в нескольких группах вынуждены "троить". Т.е. это когда на две группы вместо четырех три воспитателя. Воспитатель два дня работает 12 часов, потом один день выходной, затем снова два дня 12 часов. Предвидя все последствия такого режима, родители выразили свою обеспокоенность. На родительском собрании заведующая пояснила, что на наш сад выделено 19 воспитателей, на все группы воспитателей не хватает, но педагоги графиком довольны. В реальности же, со слов воспитателей разных групп, графиком не доволен никто, но выразить свое недовольство, под угрозой увольнения, не решаются, есть ли нарушения в оплате сверхурочной работе тоже им не понятно. Сейчас, когда люди начали болеть, дефицит штата стал ощущаться особо остро. Фактом являются случаи, когда больной воспитатель вынужден исполнять свои обязанности в течение четырех дней. На вопрос, почему она не идет на больничный, воспитатель ответила, что "ей не на кого оставить детей". Нами, родителями, 22.09.16 было направлено обращение в Администрацию г. Саяногорска. 07 октября 2016 г. там пояснили, что на основании Постановления Правительства Республики Хакасия от 26.08.15 г. N 441, нашему д/саду положено 20 ставок воспитателей. Хотя мы в Приложении N 1 увидели цифру 23,83. Продолжительность рабочего времени педагога исчисляется за месяц, а не за неделю. Учитывается ли при таком расчете, что воспитателю необходимо время для восстановления сил. Также в пояснении есть ссылка на общее собрание работников, на котором 22.07.16 г. был принят данный график работы, но часть воспитателей в это время находилась в отпуске, да и письменного согласия на работу в две смены по меньшей мере несколько воспитателей на сегодняшний день еще не давали. Поясните, есть ли в данной ситуации нарушение закона и какие шаги мы, родители, можем предпринять для увеличения штата в нашем д/саду?

По общему правилу для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Если работник привлекается к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени, имеет место сверхурочная работа.

Работодатель вправе привлекать сотрудников к сверхурочной работе в следующих случаях и порядке:

1) с письменного согласия работника:

- при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей. К этим случаям не относится ситуация наличия большого объема работы и т.п. случаи;

- при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

- для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником;

2) без согласия работника:

- для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

- при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;

- для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

3) с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (если он есть):

- в остальных случаях.

При этом даже в вышеперечисленных случаях:

- запрещается привлекать к сверхурочной работе беременных женщин, лиц до 18 лет и учеников (работников) в период действия с ними ученического договора;

- инвалидов, женщин, имеющих детей до трех лет, родителей, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет или имеющих детей-инвалидов, работников, осуществляющих в соответствии с медицинским заключением уход за больными членами их семей допускается привлекать к сверхурочной работе с их письменного согласия и только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Указанные лица должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Оплата за сверхурочную работу производится в размере, определенном коллективным договором, положением об оплате труда (или ином аналогичном документе) организации, трудовым договором, но не менее чем за первые два часа работы - в полуторном размере, за последующие часы - в двойном размере. Вместо повышенной оплаты по желанию работника (а не по выбору работодателя) сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Если работодатель нарушает порядок привлечения к сверхурочной работе или оплаты такой работы, то сами работники вправе обратиться за защитой своих прав в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), а также в суд.

Вопрос формирования штата не относится к компетенции Роструда. Рекомендуем Вам обратиться в Правительство Республики Хакасия.

Правовое обоснование:

Статья 99 ТК РФ устанавливает, что сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;

3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, других категорий работников в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами. Привлечение к сверхурочной работе инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочной работы.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Согласно статье 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости" данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2016 г.