О правовых проблемах оценивания органов государственной власти (О.Ю. Еремина, журнал "Журнал российского права", N 11, ноябрь 2016 г.)

Еремина О.Ю. О правовых проблемах оценивания органов государственной власти

Eremina O.Yu. On the Legal Problems of Assessment of Public Authorities

О.Ю. Еремина - научный сотрудник отдела социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

O.Yu. Eremina - The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

Объектом внимания в рамках настоящей статьи является один из инструментов управления по результатам - оценивание органов государственной власти, а именно анализ правового обеспечения данного инструмента. Из всех видов государственных органов для анализа выбраны органы исполнительной власти Российской Федерации. Апробация процедуры оценивания органов исполнительной власти началась с низовых звеньев исполнительной системы Российской Федерации - органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Был принят ряд нормативных правовых актов, которыми в правовую систему Российской Федерации вводились критерии и показатели эффективности деятельности вышеперечисленных органов власти. Практика реализации показала нежизнеспособность принятых документов, невозможность проведения объективной оценки деятельности как органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и органов местного самоуправления. Была проведена большая работа по изменению объема и содержания закрепленных показателей эффективности. В статье проводится анализ вновь принятых документов.

The article deals with the one of the tools of performance management - assessment of public authorities, namely the analysis of the legal provision of this tool. For analyzing from all public bodies were chosen executive authorities of the Russian Federation. An approbation of estimation procedure of executive authorities started with lower levels of executive system of the Russian Federation - executive bodies of subjects of the Russian Federation and local self-government. A number of laws which introduced in legal system of the Russian Federation the criteria and indicators of the effectiveness of the above authorities was adopted. Practical application of the adopted documents proved inviability of adopted documents, the inability to objectively evaluate activity of executive authorities of the Russian Federation and local authorities. Major efforts to change the volume and content of the fixed performance were carried out. The article analyzes the newly adopted documents.

Ключевые слова: оценка, качество, эффективность деятельности, правовое обеспечение, органы исполнительной власти, показатели эффективности.

Keywords: assessment, quality, operational efficiency, legal security, the executive authorities, performance indicators.

О правовых проблемах оценивания органов государственной власти

Автор

О.Ю. Еремина - научный сотрудник отдела социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

"Журнал российского права", 2016, N 11