Государственная правоохранительная служба: быть или не быть? (С.Е. Чаннов, журнал "Журнал российского права", N 11, ноябрь 2016 г.)

Чаннов С.Е. Государственная правоохранительная служба: быть или не быть?

Channov S.E. Law Enforcement Public Service: to Be or not to Be?

С.Е. Чаннов - заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления им. П.А. Столыпина Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

S.E. Channov - doctor of legal sciences, professor Stolypin Volga Region Institute of Administration - the branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation

В статье рассматриваются вопросы современного состояния законодательства о правоохранительной службе. Отмечается, что развитие правового регулирования правоохранительной службы за последние десятилетия свидетельствует об отсутствии у законодателей четкого понимания ее специфики и отличий от иных видов государственной службы. Критикуется отказ от использования термина "правоохранительная служба" в Федеральном законе "О системе государственной службы Российской Федерации", поскольку, по мнению автора, служба на определенных должностях в правоохранительных органах обладает рядом особенностей по сравнению с гражданской и военной службой и характеризуется определенным внутренним единством. Проводится сравнение подходов к правовому регулированию службы на отдельных должностях в различных правоохранительных органах. Отмечается, что принимаемые в последние годы законодательные акты о службе в правоохранительных органах по большей части содержат дублирующие друг друга нормы. Данная ситуация нарушает один из принципов юридической техники - максимальная экономия норм при изложении правовых предписаний, недопущение их повторов.

The article discusses the current state of the law enforcement public service legislation. It is noted that the development of the legal regulation of law enforcement service over the past decade shows that legislators don't understand to the full extent its specificity and differences from other types of public service. The author criticizes the refusal to use the term "law enforcement service" in the Federal Law "On the public service of the Russian Federation", according to author's opinion the service at specific positions in law enforcement service has a number of features in comparison with civil and military service and is characterized by a certain internal unity. The article compares approaches to the legal regulation of service at certain positions in different law enforcement agencies. The author notes that taken in recent years legislative acts concerning the service in law enforcement agencies mostly contain overlapping rules. This situation violates one of the principles of legal technique - maximum economy of norms in the presentation of legal regulations, prevention of their repetitions.

Ключевые слова: государственная служба, правоохранительная служба, правоохранительная деятельность, законодательство.

Keywords: public service, law enforcement service, law enforcement, legislation.

Государственная правоохранительная служба: быть или не быть?

Автор

С.Е. Чаннов - заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления им. П.А. Столыпина Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

"Журнал российского права", 2016, N 11