Вопрос: В результате внеплановых документарных проверок, проведенных государственной инспекцией труда в отношении ОАО "Фармторг", выявлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в несвоевременной выплате сотрудникам аптек одной сети заработной платы (каждое из нарушений выявлено в ходе отдельной проверки). Компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы не выплачивалась (не соблюдены положения ст. 236 ТК РФ). Названные нарушения служат основанием для привлечения организации к административной ответственности... (журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2016 г.)

В результате внеплановых документарных проверок, проведенных государственной инспекцией труда в отношении ОАО "Фармторг", выявлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в несвоевременной выплате сотрудникам аптек одной сети заработной платы (каждое из нарушений выявлено в ходе отдельной проверки). Компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы не выплачивалась (не соблюдены положения ст. 236 ТК РФ). Названные нарушения служат основанием для привлечения организации к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ*(1).

Можно ли привлечь ОАО "Фармторг" к административной ответственности несколько раз за одно и то же административное правонарушение, совершенное в отношении работников аптек одной сети?

М.К. Мишина,

эксперт журнала "Аптека: бухгалтерский

учет и налогообложение"

Журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2016 г., с. 77-78.

Частью 5 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. То обстоятельство, что допущенные нарушения выявлены по материалам нескольких (в данной ситуации) внеплановых документарных проверок и касаются обстоятельств несвоевременной выплаты сотрудникам нескольких аптек одной сети заработной платы и компенсации в нарушение положений ст. 236 ТК РФ, не является основанием для назначения самостоятельных наказаний.

Полагаем, при таких обстоятельствах можно говорить о том, что организацией совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Несмотря на то что контролирующие органы выявили нарушения в ходе не одной проверки, привлечение к ответственности несколько раз неправомерно.

Согласно правовой позиции ВС РФ, выраженной в Постановлении от 09.08.2016 N 29-АД16-9, проведение в отношении организации нескольких проверок не исключает вынесение по их результатам одного постановления о привлечении к административной ответственности в случае, если в ходе их проведения выявлен один и тот же факт совершения противоправных действий.

Однако следует отметить, что ранее Верховный суд (в Постановлении от 15.08.2014 N 60-АД14-12) указывал: каждый из выявленных в результате проведенной проверки фактов нарушения законодательства о труде образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Иными словами, одно и то же действие в отношении разных работников наказывается отдельными штрафами.

На сегодняшний день можно констатировать, что Постановлением N 29-АД16-9 изменен в пользу работодателя подход к практике привлечения к ответственности за нарушения норм ТК РФ. За одно и то же действие (в рассматриваемой ситуации - несвоевременную выплату заработной платы, а также невыплату компенсации) в отношении разных сотрудников нескольких обособленных подразделений организации последует одно административное наказание: штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб.

1 ноября 2016 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Подробнее обозначенный вопрос освещен в статье Н.В. Фирфаровой "Об ответственности работодателя за нарушение сроков выплаты зарплаты и не только", N 10, 2016.