Вопрос: Каким нормативным актом необходимо руководствоваться автономным учреждениям при осуществлении закупок в период с момента регистрации и до утверждения положения о закупке? (журнал "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2016 г.)

Каким нормативным актом необходимо руководствоваться автономным учреждениям при осуществлении закупок в период с момента регистрации и до утверждения положения о закупке?

Л. Семина,

эксперт журнала "Учреждения культуры и искусства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2016 г., с. 67-68.

В указанный период при заключении договоров автономные учреждения вправе руководствоваться положениями Гражданского кодекса.

Обоснование. Общие принципы закупок товаров (работ, услуг) и основные требования к таким закупкам, осуществляемым автономными учреждениями, установлены Федеральным законом N 223-ФЗ*(1). Согласно ст. 2 данного закона основным документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, является разработанное им положение о закупке.

Исходя из этого, а также в соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона N 223-ФЗ заказчики - автономные учреждения обязаны в течение трех месяцев с даты регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц утвердить положение о закупке и разместить его в Единой информационной системе.

Таким образом, несмотря на то что Федеральный закон N 223-ФЗ распространяется на юридических лиц, в том числе на автономные учреждения, с момента их регистрации на территории РФ, полноценно работать по такому закону они начинают с момента утверждения и размещения положения о закупке. До этого момента зарегистрированные юридические лица вправе заключать договоры в соответствии с положениями ГК РФ (Письмо Минэкономразвития РФ от 19.08.2016 N ОГ-Д28-9983).

Не следует забывать, что если в установленный срок утвержденное положение о закупке не размещено, то заказчики при осуществлении закупок должны руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до дня размещения утвержденного положения о закупке (п. 5 ст. 8 Федерального закона N 223-ФЗ).

1 ноября 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".