Вопрос: Распространяются ли положения Федерального закона N 44-ФЗ на автономные учреждения? (журнал "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2016 г.)

Распространяются ли положения Федерального закона N 44-ФЗ на автономные учреждения?

Л. Семина,

эксперт журнала "Учреждения культуры и искусства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 11, ноябрь 2016 г., с. 70-71.

В настоящее время автономные учреждения в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ осуществляют закупки за счет бюджетных средств, предоставленных на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности (п. 4 ст. 15 Федерального закона N 44-ФЗ). В отношении остальных закупок указанные учреждения обязаны руководствоваться Федеральным законом N 223-ФЗ.

Вместе с тем с 2017 года планируется распространить действие Федерального закона N 44-ФЗ на все закупки автономных учреждений, осуществляемые за счет бюджетных средств, в том числе за счет предоставленных из бюджета субсидий.

Обоснование. Автономные учреждения осуществляют закупки в соответствии с требованиями Федерального закона N 223-ФЗ и разработанным согласно данному закону собственным положением о закупке. Исключением являются закупки за счет бюджетных средств, предоставленных из бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности. В отношении таких закупок применяются положения Федерального закона N 44-ФЗ.

Стоит отметить, что в отличие от Федерального закона N 44-ФЗ, в Федеральном законе N 223-ФЗ отсутствует четкая регламентация процедур закупок. Это позволяет значительную часть закупок, производимых за счет бюджетных средств, вывести из-под конкурентных процедур Федерального закона N 44-ФЗ. Речь идет о закупках, производимых автономными учреждениями за счет субсидий, предоставленных из бюджета.

С целью обеспечения расходования бюджетных средств по единым правилам контрактной системы с 2017 года предлагается распространить действие Федерального закона N 44-ФЗ на все закупки автономных учреждений, производимые за счет бюджетных средств (в том числе за счет бюджетных субсидий). Соответствующий проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" разработан Минэкономразвития.

О наличии такого проекта сообщается в письмах Минэкономразвития РФ от 21.09.2016 N Д28и-2440, от 05.08.2016 N Д28и-2079.

1 ноября 2016 г.