Вопрос: Каковы особенности применения государственными (муниципальными) учреждениями профессиональных стандартов? (журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 11, ноябрь 2016 г.)

Каковы особенности применения государственными (муниципальными) учреждениями профессиональных стандартов?

А. Гусев,

к.п.н., редактор журнала "Ревизии и проверки

финансово-хозяйственной деятельности государственных

(муниципальных) учреждений"

Журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 11, ноябрь 2016 г., с. 54-57.

Порядок применения профессиональных стандартов государственными (муниципальными) учреждениями определен Постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 "Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности". Согласно указанному документу учреждения не позднее 01.01.2020 обязаны осуществить поэтапный переход на применение профессиональных стандартов на основе разработанных планов по организации применения данных стандартов.

Обоснование. Законодательством предусмотрен особый порядок применения профессиональных стандартов для государственных (муниципальных) учреждений. Так, ст. 4 Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено право Правительства РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами РФ, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ N 584 государственные (муниципальные) учреждения обязаны разработать и утвердить с учетом мнения профсоюза работников планы по организации применения профессиональных стандартов (далее - планы), предусматривающие следующее:

Что должно предусматриваться	Расшифровка
Определение списка профессиональных стандартов, подлежащих применению в учреждении	Учреждение должно определить перечень профессиональных стандартов, которые будут применяться в учреждении. Отметим, что сведения об утвержденном профессиональном стандарте вносятся в специальный реестр, порядок создания и ведения которого устанавливает Минтруд
Определение потребности в обучении на основе анализа квалификационных требований, указанных в профессиональных стандартах, и кадрового состава учреждения и проведение мероприятий по обучению в установленном порядке	После определения списка профессиональных стандартов, подлежащих применению в учреждении, следует внимательно изучить данные работников на предмет их соответствия профессиональным стандартам. Если работник не соответствует предъявляемым требованиям, его можно направить на обучение. При этом Постановлением Правительства РФ N 584 предусмотрено, что его реализация будет осуществляться федеральными бюджетными учреждениями в пределах средств, предусмотренных планами финансово-хозяйственной деятельности, то есть никаких дополнительных средств на обучение работников выделяться не будет. Получается, что уже сейчас учреждению стоит задуматься о своей кадровой политике и при приеме новых работников, а также при повышении имеющихся смотреть на соответствие их квалификации профессиональным стандартам
Внесение изменений в установленном порядке в локальные нормативные акты и другие документы учреждения, в том числе по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, требующих учета положений профессиональных стандартов, подлежащих применению	Здесь нужно учитывать, что если в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами выполнение работ по должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений, то согласно ст. 57 ТК РФ наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах. Органы и организации, осуществляющие функции и полномочия учредителей государственных (муниципальных) учреждений, обязаны обеспечивать: - внесение изменений в установленном порядке в соответствующие нормативные правовые акты и документы, требующие учета положений профессиональных стандартов, подлежащих применению; - осуществление контроля за реализацией мероприятий планов

Необходимо отметить, что Правительством РФ предусмотрен поэтапный переход к применению государственными (муниципальными) учреждениями к применению профессиональных стандартов. Вышеуказанным постановлением предусмотрено, что реализация мероприятий планов должна быть завершена не позднее 01.01.2020.

Также следует учитывать, что начиная с 01.07.2016 обязательному применению подлежат профессиональные стандарты для педагогических работников и работников контрактной службы (контрактных управляющих).

1 ноября 2016 г.