Вопрос: Гражданка Украины (Луганская область), являющаяся специалистом в сфере туристической деятельности, временно зарегистрирована на территории РФ, более года проживает в РФ на основании разрешения на временное проживание, с заявлением о выдаче вида на жительство она не обращалась. Гражданка Украины имеет разрешение на временное проживание в РФ на 3 года. Супруг - гражданин России. Брак между гражданкой Украины и гражданином РФ был заключен в 2011 году на территории Турции уполномоченным на то органом власти. Совместные малолетние дети имеют гражданство РФ. Каков в настоящее время порядок получения гражданства РФ для указанной категории граждан? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2016 г.)

Гражданка Украины (Луганская область), являющаяся специалистом в сфере туристической деятельности, временно зарегистрирована на территории РФ, более года проживает в РФ на основании разрешения на временное проживание, с заявлением о выдаче вида на жительство она не обращалась. Гражданка Украины имеет разрешение на временное проживание в РФ на 3 года. Супруг - гражданин России. Брак между гражданкой Украины и гражданином РФ был заключен в 2011 году на территории Турции уполномоченным на то органом власти. Совместные малолетние дети имеют гражданство РФ.

Каков в настоящее время порядок получения гражданства РФ для указанной категории граждан?

Основания, условия приобретения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 62-ФЗ).

В соответствии с п. "б" ст. 11 Закона N 62-ФЗ гражданство РФ может быть приобретено в результате приема в гражданство. Прием в гражданство может быть осуществлен в общем либо в упрощенном порядке.

Под общим порядком приобретения гражданства РФ подразумевается порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Президентом РФ в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные Законом N 62-ФЗ (ст. 3 Закона N 62-ФЗ).

Отметим, что согласно ч. 1 ст. 13 Закона N 62-ФЗ с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке вправе обратиться иностранный гражданин, достигший 18 лет и обладающий дееспособностью, при наличии следующих условий:

- проживание на территории РФ в течение 5 лет непрерывно со дня получения вида на жительство*(1) и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ. Непрерывность проживания имеет место, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года. Указанный срок проживания на территории РФ может быть сокращен до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований: наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ; предоставление лицу политического убежища на территории РФ; признание лица беженцем в порядке, установленном Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах";

- дача обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

- наличие законного источника средств к существованию, для чего следует назвать все имевшиеся виды доходов за период проживания на территории РФ. Если заявителю назначена пенсия следует указать вид пенсии, номер удостоверения (свидетельства), кем и когда оно выдано;

- отказ от имеющегося у лица иного гражданства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется от ветеранов Великой Отечественной войны - граждан бывшего СССР, а также от лиц, имеющих особые заслуги перед Россией;

- владение русским языком.

Под упрощенным порядком приобретения гражданства РФ согласно ст. 3 Закона N 62-ФЗ подразумевается порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства РФ в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные Федеральным законом N 62-ФЗ. Перечень таких льготных условий приведен в ст. 14 Закона N 62-ФЗ.

Согласно названной норме иностранные граждане, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия непрерывного проживания на территории РФ в течение 5 лет, если указанные граждане: имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ; имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

Кроме того, указанные иностранные граждане, проживающие на территории РФ, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условия непрерывного проживания на территории РФ в течение 5 лет, если они, в частности:

- родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

- состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет;

- имеют ребенка, являющегося гражданином РФ, в случае, если другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином РФ, умер либо решением суда, вступившим в законную силу, признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

- осуществляют не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ трудовую деятельность в РФ по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны быть начислены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Вопросы приобретения гражданства в отношении лиц, проживающих на территории РФ, рассматривают федеральные органы исполнительной власти, ведающие вопросами контроля и надзора в сфере миграции (ст. 30 Закона N 62-ФЗ). Порядок рассмотрения вопросов гражданства РФ установлен Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения заявление по вопросам гражданства РФ и документы, необходимые для приобретения гражданства РФ, подаются по месту жительства заявителя в территориальный орган МВД РФ на региональном уровне. При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу территориального органа МВД РФ, ведающего делами о гражданстве РФ, документы, удостоверяющие его личность, гражданство либо отсутствие гражданства, а также документы, подтверждающие место жительства заявителя. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его место жительства, не требуется, если эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя (п. 4 Положения).

Вместе с заявлением представляются также документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Законом N 62-ФЗ оснований и соблюдение условий приобретения гражданства РФ, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подаются заявление (размером 3 x 4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины.

Перечень документов, соответствующих основаниям приобретения гражданства РФ в общем и упрощенном порядке, приведен в пунктах 10-16 настоящего Положения.

Так, иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданином РФ (п. "б" ч. 2 ст. 14 Закона N 62-ФЗ) вместе с заявлением о приеме в гражданство РФ и документами, перечисленными в п. 10 Положения, представляют свидетельство о браке*(1) и паспорт супруга, имеющего гражданство РФ.

Обратим внимание, что в числе документов, поименованных в п. 10 Положения, указан вид на жительство. Согласно абз. 13 ст. 3 Закона N 62-ФЗ, п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) вид на жительство представляет собой документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в РФ, а также его права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ. Вид на жительство выдается иностранному гражданину по его заявлению в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в РФ на основании разрешения на временное проживание не менее одного года. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции*(2) не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет (ст. 8 Закона N 115-ФЗ).

С учетом изложенного в рассматриваемой ситуации для приобретения гражданкой Украины гражданства РФ в упрощенном порядке гражданке Украины необходимо оформить вид на жительство, а также подготовить документы, предусмотренные п. 10, абз. 3 подп. "г" п. 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, в дальнейшем обратиться с соответствующим заявлением в территориальный орган МВД РФ по месту жительства.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Глебов Валерий

Ответ прошел контроль качества

17 ноября 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) В соответствии с п. 1 ст. 158 Семейного кодекса РФ (СК РФ) браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные ст. 14 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие заключению брака.

В силу ст. 14 СК РФ не допускается заключение брака между:

лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;

близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами);

усыновителями и усыновленными;

лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

*(2) Согласно п. 10.17.4 Положения о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 15 апреля 2016 г. N 192, Главное управление по вопросам миграции МВД РФ организует и координирует выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.