Комментарий к письму Федеральной налоговой службы от 26 сентября 2016 г. N ЕД-4-20/18059@ "О направлении разъяснений" (И.С. Сергеева, журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 23-24, декабрь 2016 г.)

Комментарий к письму Федеральной налоговой службы от 26 сентября 2016 г. N ЕД-4-20/18059@ "О направлении разъяснений"

И.С. Сергеева,

эксперт "НА"

Журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 23-24, декабрь 2016 г., с. 116-117.

С 01.01.2013 формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не являются обязательными к применению. С этого момента первичные учетные документы составляются по формам, утвержденным руководителем экономического субъекта (ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете").

Вместе с тем обязательными к применению продолжают оставаться формы, установленные уполномоченными органами в соответствии и на основании других федеральных законов (например, кассовые документы). Об этом Минфин России сообщал в Информации N ПЗ-10/2012.

Как вы знаете, налоговые органы уполномочены контролировать и вести надзор за соблюдением законодательства о применении ККТ, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", далее - Закон N 54-ФЗ).

Налоговики вправе проверять правильность оформления документов, предусмотренных законодательством РФ о применении ККТ и подтверждающих факт расчета между организацией или индивидуальным предпринимателем и покупателем (клиентом). Эти и иные полномочия налоговых органов, в том числе возможность взаимодействия с органами внутренних дел и органами Федеральной службы безопасности, прописаны в пунктах 2, 4 и 5 статьи 7 Закона N 54-ФЗ.

В комментируемом письме ФНС России речь идет об унифицированных формах первичной учетной документации по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно-кассовых машин (формы N КМ-1-N КМ-9), утвержденных постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132 (далее - Постановление N 132).

В 2014 году налоговая служба считала эти формы обязательными к применению и утверждала: недопустимо определение руководителем экономического субъекта форм учетных документов, использование которых определено законодательством о применении ККТ и связано, в частности, с исполнением налоговыми органами контрольных функций в сфере применения ККТ (письмо ФНС России от 23.06.2014 N ЕД-4-2/11941).

Однако с 15.07.2016 в связи со вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 290-ФЗ экономические субъекты вправе добровольно перейти на применение онлайн касс. Такие изменения внесены в Закон N 54-ФЗ. Организации и предприниматели вправе:

- представить в налоговые органы заявление о регистрации (перерегистрации) ККТ, содержащее обязательную информацию;

- заключить договор с оператором фискальных данных;

- начать передачу фискальных данных в налоговые органы в электронной форме.

Уже с 01.02.2017 применение онлайн касс станет обязательным для всех экономических субъектов, кроме тех, в отношении которых предусмотрены переходные положения. Мы рассказывали об этом в "НА" N 17, 2016.

В связи с добровольным переходом экономических субъектов на новый порядок применения ККТ налоговая служба уточнила свою точку зрения о применении унифицированных форм N КМ-1-N КМ-9.

Так как законодательство РФ о применении ККТ состоит из Закона N 54-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, а Постановление N 132 не является нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Законом N 54-ФЗ, то оно не относится к законодательству РФ о применении ККТ, и, следовательно, не подлежит обязательному применению.