Вопрос: Организацией в соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15 марта 2005 г. N 61 (далее - Порядок) была получена лицензия на геологическое изучение участка недр. В Перечень участков недр местного значения субъекта РФ включен участок недр местного значения с предоставлением права на геологическое изучение, пространственные границы которого полностью входят в пространственные границы участка недр, на который уже получена лицензия на геологическое изучение... (ответ Федерального агентства по недропользованию)

Организацией в соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15 марта 2005 г. N 61 (далее - Порядок) была получена лицензия на геологическое изучение участка недр. В Перечень участков недр местного значения субъекта РФ включен участок недр местного значения с предоставлением права на геологическое изучение, пространственные границы которого полностью входят в пространственные границы участка недр, на который уже получена лицензия на геологическое изучение.

1. Может ли быть выдана лицензия на геологическое изучение участка недр местного значения в таком случае? Имеет ли право орган государственной власти субъекта выдавать лицензии на геологическое изучение при наличии уже действующей лицензии, выданной на основании решения комиссии, созданной федеральным органом управления государственным фондом недр?

2. Имеет ли приоритет лицензия, полученная в соответствии с Порядком, над лицензией на геологическое изучение участка недр местного значения?

3. Какими нормами права регулируется данный вопрос?

Согласно абзацу 2 п. 3 ст. 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Закон РФ "О недрах) решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, является основанием возникновения права пользования участками недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участков недр местного значения.

В то же время, абзац 6 п. 6 ст. 10.1 Закона РФ "О недрах" предусматривает в качестве основания возникновения права пользования недрами решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

Согласно п. 6 Порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании таких перечней, утвержденного приказом Роснедра от 15.06.2012 N 687 (далее - Порядок), территориальный орган Роснедра в 20-тидневный срок с даты поступления проекта перечня участков недр местного значения рассматривает указанный проект на предмет отсутствия или наличия оснований для отказа в согласовании, а также проверяет информацию о наличии в границах участков недр местного значения геологических и (или) горных отводов участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным.

В соответствии п. 6 Порядка отказ в согласовании перечней участков недр местного значения производится в следующих случаях:

1) предлагаемый к включению в указанный перечень участок недр местного значения полностью или частично расположен над или под месторождением полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным, находящимся в нераспределенном фонде;

2) предлагаемый к включению в указанный перечень участок недр местного значения полностью или частично расположен над или под проявлением твердых полезных ископаемых, учтенным в государственном кадастре месторождений и проявлений полезных ископаемых;

3) предлагаемый к включению в указанный перечень участок недр местного значения полностью или частично расположен в границах участка недр, включенного в федеральный фонд резервных участков недр, или участка недр федерального значения, находящегося в нераспределенном фонде.

Согласно п. 6.2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 N 3314-1, лицензия на геологическое изучение недр дает право изучения только того вида (или видов) полезного ископаемого, который указан в лицензии.

Принимая во внимание вышеизложенное, в границах одного геологического отвода могут быть предоставлены лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, различным пользователям недр, при этом порядок проведения работ на данных участках недр, включая порядок взаимодействия пользователей недр, определяется условиями пользования недрами.

Федеральное агентство

по недропользованию

(Роснедра)

http://www.rosnedra.gov.ru