Вопрос: Можно ли рассматривать проведение дноуглубительных работ, связанных с изменением дна, берегов водного объекта и расчисткой русла реки с применением технологии изъятия наносных грунтов (перекаты, побочни, косы и т.п.) согласно проекта и решения о предоставлении водного объекта в пользование, как добычу полезных ископаемых? В каких случаях возможна реализация донных отложений? (ответ Федерального агентства по недропользованию)

Можно ли рассматривать проведение дноуглубительных работ, связанных с изменением дна, берегов водного объекта и расчисткой русла реки с применением технологии изъятия наносных грунтов (перекаты, побочни, косы и т.п.) согласно проекта и решения о предоставлении водного объекта в пользование, как добычу полезных ископаемых? В каких случаях возможна реализация донных отложений?

Проведение дноуглубительных работ, исходя из содержания ст. 8 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ, является деятельностью по содержанию внутренних водных путей, которая, согласно ч. 3 данной статьи, осуществляются без специальных разрешений и согласований.

Дноуглубительные работы проводятся с целью обеспечения безопасности судоходства, а не использования недр для добычи полезных ископаемых. Данные работы, хотя и связаны непосредственно с извлечением естественных грунтов, не могут расцениваться как добыча полезных ископаемых в контексте Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах").

Извлечение грунта в данном случае является неотъемлемой частью технологического процесса, а не результатом недропользования. Следовательно, данная деятельность при проведении дноуглубительных работ не может рассматриваться в качестве пользования недрами в соответствии со ст. 6 Закона РФ "О недрах" и не требует оформления специального государственного разрешения в виде лицензии.

Вместе с тем в соответствии со ст. 1.2 Закона РФ "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью, а добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В связи с этим, учитывая, что действующим законодательством не предусмотрен переход права собственности на полезные ископаемые, извлеченные из недр в процессе проведения дноуглубительных работ, изъятые из водоема донные отложения будут оставаться в государственной собственности.

В случае необходимости осуществления добычи полезных ископаемых требуется получение лицензии в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 10.1 Закона РФ "О недрах", на основании решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Федеральное агентство

по недропользованию

(Роснедра)

http://www.rosnedra.gov.ru