Вопрос: Если при проведении вертикальной планировки земельного участка образуются излишки скального грунта, может ли собственник данного участка заключать договор поставки на этот грунт? Необходимо ли получение лицензии на проведение работ по вертикальной планировке (выравниванию) земельного участка? Согласно распоряжению от 16.03.2006 Министерства Природных ресурсов РФ N 9-р и Правительства Свердловской области N 01-49-142, скальный грунт не включен в перечень общераспространенных полезных ископаемых. Возможно, такой грунт относится к почвенному слою? (ответ Федерального агентства по недропользованию)

Если при проведении вертикальной планировки земельного участка образуются излишки скального грунта, может ли собственник данного участка заключать договор поставки на этот грунт? Необходимо ли получение лицензии на проведение работ по вертикальной планировке (выравниванию) земельного участка? Согласно распоряжению от 16.03.2006 Министерства Природных ресурсов РФ N 9-р и Правительства Свердловской области N 01-49-142, скальный грунт не включен в перечень общераспространенных полезных ископаемых. Возможно, такой грунт относится к почвенному слою?

Согласно ч. 1, 3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах") собственники земельных участков, имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе.

При этом общераспространенные полезные ископаемые, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

В иных случаях, в соответствии с ч. 1, 3 ст. 11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 6 Закона РФ "О недрах" недра предоставляются в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О недрах" пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Вместе с тем, исходя их представленного обращения, не представляется возможным установить содержит ли скальный грунт, образованный при проведении вертикальной планировке земельного участка, общераспространенные полезные ископаемые, указанные в Перечне общераспространенных полезных ископаемых по Свердловской области, утвержденным распоряжением МПР РФ N 9-р, Правительства Свердловской области N 01-49-142 от 16.03.2006.

Принимая во внимание вышеизложенное, использование собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе для собственных нужд допускается без лицензии на пользование недрами, в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации и без права передачи их третьим лицам.

В иных случаях, пользование недрами для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе общераспространенных, должно осуществляться на основании лицензии на пользование недрами, полученной в порядке, установленном ст. 10.1 Закона РФ "О недрах".

Федеральное агентство

по недропользованию

(Роснедра)

http://www.rosnedra.gov.ru