Вопрос: Сейчас я открываю ООО, которое будет заниматься переработкой отходов углеобогащения обогатительной фабрики нашего города с извлечением редких металлов (скандий, ниобий, галлий) и благородных металлов (золото, серебро). Суть проблемы - нужна или нет лицензия на данный вид деятельности. Обращался к юристу, он сказал, что именно по переработке отходов углеобогащения с извлечением металлов конкретно в законах ничего не сказано и рекомендовал обратиться именно к Вам (ответ Федерального агентства по недропользованию)

Сейчас я открываю ООО, которое будет заниматься переработкой отходов углеобогащения обогатительной фабрики нашего города с извлечением редких металлов (скандий, ниобий, галлий) и благородных металлов (золото, серебро). Суть проблемы - нужна или нет лицензия на данный вид деятельности. Обращался к юристу, он сказал, что именно по переработке отходов углеобогащения с извлечением металлов конкретно в законах ничего не сказано и рекомендовал обратиться именно к Вам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона Российской Федерации "О недрах" недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

Однако, необходимо учитывать, что данная норма распространяет свое действие только на добычу полезных ископаемых. При этом под добытым полезным ископаемым действующим законодательством, понимается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая определенным стандартам.

Не может быть признана полезным ископаемым продукция, полученная при дальнейшей переработке (обогащении, технологическом переделе) полезного ископаемого, являющаяся продукцией обрабатывающей промышленности.

Отмечаем, что отношения, связанные с переработкой отходов с целью извлечения из них продукции, не являющейся полезным ископаемым, относятся к сфере правового регулирования Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В соответствии со статьей 4 указанного федерального закона право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались, и может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Принимая во внимание вышеизложенное, получение лицензии на право пользования недрами требуется в случае, если лицом планируется осуществление деятельности по добыче полезных ископаемых из отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, которые не находятся в частной собственности и распоряжение которыми отнесено к компетенции государства.

Необходимо отметить, что в соответствие со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации "О недрах" пользователь недр имеет право использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции.

Федеральное агентство

по недропользованию

(Роснедра)

http://www.rosnedra.gov.ru