Вопрос: Я собственник земельного участка, которой стоит на кадастровом учете, как ранее учтенный. Хотел уточнить границы, обратился к кадастровому инженеру - выявили, что на мой участок накладывается другой участок, которой тоже стоит на учете, как ранее учтенный с 2007 г., с назначением "для строительства многоэтажных домов". Инженер рекомендовал обратиться в суд с заявлением о снятии участка с кадастрового учета. Как написать исковое заявление? (Правовед.RU, август 2016 г.)

Я собственник земельного участка, которой стоит на кадастровом учете, как ранее учтенный. Хотел уточнить границы, обратился к кадастровому инженеру - выявили, что на мой участок накладывается другой участок, которой тоже стоит на учете, как ранее учтенный с 2007 г., с назначением "для строительства многоэтажных домов". Инженер рекомендовал обратиться в суд с заявлением о снятии участка с кадастрового учета. Как написать исковое заявление?

Согласно ст. 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Согласно ст. 24 того же закона, в случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение 3 рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки.

Вам нужно обращаться в суд с иском об установлении границ, т.к. имеет место наложение участков. Вы можете обратиться в администрацию или к собственнику земельного участка, если это не администрация, и решить этот вопрос без суда, заключив соглашение об уточнении границ. Или собственник участка может обратиться в кадастровую палату с заявлением об устранении кадастровой ошибки. Шансов на мирный вариант разрешения проблемы мало, т.к. у них-то границы установлены, а у вас - нет, мало кто хочет решать такого рода проблемы за свой счет, т.к. участок придется перемежевывать.

Вам нужно признавать недействительным акт межевания, на основании которого были установлены границы участка, который накладывается на ваш. При этом вам нужно будет представить в суд доказательства, что не ваш участок неправильно отмежеван, а именно участок для многоквартирного дома.

В письме Министерства экономического развития РФ от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23 "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков" сказано следующее.

"В Минэкономразвития России поступают обращения по вопросу о действиях органа кадастрового учета в случаях выявления несоответствий в местоположении границ земельных участков (в том числе, смежных земельных участков) в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости о таких земельных участках и сведениями, содержащимися в документах, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, в связи с чем Минэкономразвития России сообщает.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственный кадастровый учет приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями (т.е. со сведениями государственного кадастра недвижимости, которые не имеют временного характера) пересекает одну из границ другого земельного участка (далее - пересечение границ), за исключением случая, если последний из указанных земельных участков является преобразуемым.

При этом орган кадастрового учета при принятии решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ (территориального землеустройства) в отношении земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и т.п.).

В случае, если причиной пересечения границ является выявленная органом кадастрового учета техническая ошибка (например, сведения реестра объектов недвижимости и/или кадастровой карты о местоположении границы земельного участка не соответствуют сведениям, содержащимся в документах кадастрового дела), такая ошибка устраняется в соответствии с п. 42 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20.02.2008 N 35, в течение срока, предусмотренного Законом о кадастре для осуществления кадастрового учета, без принятия решения о приостановлении.

Если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с ч. 1 ст. 44 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном ст. 28 Закона о кадастре.

Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка, допущенная лицом, выполнявшем работы по территориальному землеустройству, в отношении местоположения границы (координат характерных точек границы) ранее учтенного земельного участка (земельного участка, государственный кадастровый учет в отношении которого был осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 г., либо земельного участка (в том числе, лесного участка), государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но право собственности на который зарегистрировано и не прекращено и которому присвоен органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") (далее - ошибка в местоположении границы ранее учтенного земельного участка) может быть исправлена органом кадастрового учета с использованием процедур в соответствии с ч. 14 ст. 45 Закона о кадастре.

При этом до принятия ведомственных нормативных правовых актов, определяющих порядок уточнения органом кадастрового учета местоположения границ ранее учтенных земельных участков, а также требования к формам и масштабам картографической основы государственного кадастра недвижимости, по вопросу исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка необходимо отметить следующее.

В случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана. При этом орган кадастрового учета сообщает соответствующему заявителю о возможности внесения в межевой план, предназначенный для осуществления государственного кадастрового учета, дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка (далее - дополнительные сведения).

В указанном случае, по мнению Минэкономразвития России, допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения, в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях".

В состав межевого плана в указанном случае также включаются:

- заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также включение дополнительных сведений о местоположении такой границы в раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях";

- акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования местоположения границы такого земельного участка может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов а горизонтальных приложений).

Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы). Если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основания заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка (далее - заявитель) либо представителем заявителя (ч. 1 и 3 ст. 20 Закона о кадастре).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В комментируемом случае постановка на учет земельного участка, учет изменений земельного участка (в том числе, ранее учтенного земельного участка, в сведениях о местоположении границы которого была выявлена ошибка) осуществляются в случае принятия органом кадастрового учета соответственно решения о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка (об учете изменений земельного участка) и решения об уточнении местоположения границы ранее учтенного земельного участка. Указанное решение может быть оформлено с использованием специального бланка, применяющегося для оформления решений о кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

В случаях, когда при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об изменившихся площади и конфигурации такого земельного участка орган кадастрового учета направляет кадастровый паспорт указанного земельного участка его правообладателю (в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными п. 8 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре), а также органу, осуществляющему государственную регистрацию прав.

Прошу довести настоящее письмо до территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, выполняющих функции по ведению государственного кадастра недвижимости и осуществлению государственного кадастрового учета, и отозвать с исполнения ранее изданные письма по указанному вопросу.

И.Е. Манылов".

Однако так можно будет поступить только в том случае, если согласится собственник другого участка.

Обзор судебной практики Челябинского областного суда за четвертый квартал 2011 г. (утвержден президиумом Челябинского областного суда 21.03.2012) "Производство по делам, вытекающим из земельных правоотношений":

"Сравнивая границы земельных участков при разрешении спора между собственниками земельных участков о наложении границ земельных участков, сведения о границах одного из которых указаны декларативно, а другого - в соответствии с требованиями земельного законодательства, суд должен исходить из того, что при наличии спора о границах земельного участка, без установления таковых, не может идти речь о наложении земельных участков (постановление по делу N 44-Г-121/2011)".

Обзор апелляционной практики рассмотрения гражданских дел судебной коллегией по гражданским делам Тверского областного суда за 1 квартал 2014 г.:

"Исключение из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке не может быть признано допустимым способом восстановления нарушенного права, поскольку между смежными землепользователями имеется спор о местоположении спорных земельных участках и их границах.

Как следует из экспертного заключения и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером N, находящийся в пользовании Б.1, частично расположен в границах земельного участка истца с кадастровым номером N (площадь наложения ... кв. м). Следовательно, существует взаимное наложение границ земельных участков, т.е. существует спор о праве на земельный участок в конкретных границах, который может быть разрешен способами, установленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 17 марта 2014 года решение Максатихинского районного суда Тверской области от 20.11.2013 отменено, постановлено по делу новое решение, которым исковые требования Г. к администрации района, администрации сельского поселения, Б.1 и Б.2 о признании недействительными границ земельного участка и постановки на кадастровый учет, об устранении препятствий в пользовании земельным участком оставлены без удовлетворения (дело N 33-476)".

Е. Урванцев

М. Григорьев

М. Болтунова

Правовед.RU

23 августа 2016 г.