Вопрос: Заместитель руководителя автономного учреждения, являющийся также представителем организации, с которой учреждение заключает договор, не уведомил руководителя автономного учреждения и наблюдательный совет автономного учреждения о своей заинтересованности в данной сделке. Свидетельствует ли данное обстоятельство об обязательном признании совершенной сделки недействительной, если сделка не была одобрена наблюдательным советом автономного учреждения, по иску учредителя учреждения? (журнал "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 21, ноябрь 2016 г.)

Заместитель руководителя автономного учреждения, являющийся также представителем организации, с которой учреждение заключает договор, не уведомил руководителя автономного учреждения и наблюдательный совет автономного учреждения о своей заинтересованности в данной сделке.

Свидетельствует ли данное обстоятельство об обязательном признании совершенной сделки недействительной, если сделка не была одобрена наблюдательным советом автономного учреждения, по иску учредителя учреждения?

Материал подготовлен специалистами

центра методологии бухгалтерского

учета и налогообложения,

Москва, Российская Федерация

Журнал "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", N 21, ноябрь 2016 г., с. 47-48.

Данное обстоятельство об обязательном признании совершенной сделки недействительной, если сделка не была одобрена наблюдательным советом автономного учреждения, по иску учредителя учреждения не свидетельствует.

Обоснование. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (далее - Федеральный закон N 174-ФЗ) сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, может быть совершена с предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения.

Частью 1 статьи 16 Закона N 174-ФЗ установлено, что для целей данного закона лицами, заинтересованными в совершении автономным учреждением сделок с другими юридическими лицами и гражданами, признаются при наличии условий, указанных в части 3 статьи 16, члены наблюдательного совета автономного учреждения, руководитель автономного учреждения и его заместители.

На основании части 3 статьи 16 Закона N 174-ФЗ лицо признается заинтересованным в совершении сделки, если оно, его супруг (в том числе бывший), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, а также двоюродные братья и сестры, дяди, тети (в том числе братья и сестры усыновителей этого лица), племянники, усыновители, усыновленные:

1) являются в сделке стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

2) владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами голосующих акций акционерного общества или превышающей двадцать процентов уставного капитала общества с ограниченной или дополнительной ответственностью долей либо являются единственным или одним из не более чем трех учредителей иного юридического лица, которое в сделке является контрагентом автономного учреждения, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

3) занимают должности в органах управления юридического лица, которое в сделке является контрагентом автономного учреждения, выгодоприобретателем, посредником или представителем.

На основании части 3 статьи 17 Закона N 174-ФЗ сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований данной статьи, может быть признана недействительной по иску автономного учреждения или его учредителя, если другая сторона сделки не докажет, что она не знала и не могла знать о наличии конфликта интересов в отношении этой сделки или об отсутствии ее одобрения.

Согласно части 4 статьи 16 Закона N 174-ФЗ заинтересованное лицо до совершения сделки обязано уведомить руководителя автономного учреждения и наблюдательный совет автономного учреждения об известной ему совершаемой сделке или известной ему предполагаемой сделке, в совершении которых оно может быть признано заинтересованным.

Частью 4 статьи 16 Закона N 174-ФЗ установлено, что заинтересованное лицо, нарушившее обязанность, предусмотренную частью 4 статьи 16 Закона N 174-ФЗ, несет перед автономным учреждением ответственность в размере убытков, причиненных ему в результате совершения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, с нарушением требований настоящей статьи, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной, если не докажет, что оно не знало и не могло знать о предполагаемой сделке или о своей заинтересованности в ее совершении. Такую же ответственность несет руководитель автономного учреждения, не являющийся лицом, заинтересованным в совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, если не докажет, что он не знал и не мог знать о наличии конфликта интересов в отношении этой сделки.

Как следует из изложенного, Закон N 174-ФЗ устанавливает, что сделка, в совершении которой имелась заинтересованность, но совершенная без необходимого одобрения наблюдательного совета автономного учреждения, может быть (а не обязательно признается) признана недействительной.

По смыслу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Следовательно, иные допущенные нарушения, в частности неисполнение обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 16 Закона N 174-ФЗ, также не может свидетельствовать именно о необходимости признания соответствующей сделки недействительной.

Кроме того, анализируя часть 4 статьи 16 Закона N 174-ФЗ, следует заключить, что заинтересованное лицо несет ответственность независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной, то есть законодатель прямо в данной норме указывает, что при нарушении обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 16 Закона N 174-ФЗ, сделка только может быть (а не обязательно признается) признана недействительной.

1 ноября 2016 г.