Вопрос: В соответствии с п. 3.2.2.4 приложения N 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" работники в процессе своей трудовой деятельности, занятые за работой с компьютером не менее 50% рабочего времени обязаны проходить... (ООО "АНТ-Консалт", март 2016 г.)

В соответствии с п. 3.2.2.4 приложения N 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" работники в процессе своей трудовой деятельности, занятые за работой с компьютером не менее 50% рабочего времени обязаны проходить периодический медицинский осмотр (1 раз в 2 года).

В результате проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда рабочих мест ООО "ХХ" выявлены 10 рабочих мест, на которых работы за компьютером превышают 50% рабочего времени. На остальных рабочих местах данный показатель составляет менее 50% рабочего времени. Работники, проводящие более 50% рабочего времени за компьютером, проходят периодические медицинские осмотры.

Однако в Письме Министерства труда и социальной защиты от 21 марта 2014 N 15-2/ООГ-242 указано, что "вне зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда" работники, на рабочих местах которых установлены компьютеры, обязаны проходить медицинский осмотр.

По результатам проверок проведенных государственной инспекцией труда по ХХой области в организациях ХХой области были выявлены нарушения в организации проведения периодических медицинских осмотров. По мнению инспекторов, если в локальных нормативных актах организации (должностная инструкция или приказ) не указано, сколько рабочего времени работник работает за компьютером, то автоматически данный работник обязан проходить периодический медицинский осмотр.

Вопрос 1:

Прошу разъяснить п. 3.2.2.4 приложения N 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 N 302н, "не менее 50% рабочего времени" - это в течение рабочего дня, рабочей недели или рабочего месяца.

Вопрос 2:

Прошу рекомендовать вариант правильного отражения в локальном нормативном акте требования п. 3.2.2.4 приложения N 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 N 302н.

ООО "АНТ-Консалт", март 2016 г.

В соответствии со ст.ст. 212, 213 ТК РФ за работодателем закреплена обязанность по организации проведения медицинских осмотров при наличии опасных производственных факторов и работ, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования). Этим же приказом утвержден и порядок проведения медицинских осмотров.

Из утвержденного порядка видно, что медицинскому осмотру подлежат работники, подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке. На сегодняшний день вместо аттестации проводится специальная оценка*(1). Иными словами наличие какого-то фактора в перечне является основанием для проведения медицинских осмотров без установления этого фактора аттестацией или специальной оценкой.

Одним из вредных производственных факторов, который указан в Перечне без привязки к проведению специальной оценки является электромагнитное поле на рабочих местах пользователей ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени), об этом и говорит Минтруд России в письмах от 21.03.2014 N 15-2/ООГ-242, от 16.07.2015 N 15-1/ООГ-3786, от 18.08.2015 N 15-1/ООГ-4397. Так, Минтруд России указывает на то, что в соответствии с п. 3.2.2.4 Перечня обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся при наличии на рабочем месте электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ, в том случае, если работы по считыванию, вводу информации в режиме диалога составляют в сумме не менее 50% рабочего времени, вне зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда.

Таким образом, работники, занятые обработкой информации с использованием ПЭВМ в сумме не менее 50% рабочего времени, должны проходить медицинские осмотры в порядке, установленном приказом N 302н, вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда*(2).

Аналогичная норма также следует из п. 13.1 СанПиН*(3) 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы"*(4), согласно которому лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности (ст. 91 ТК РФ). Продолжительность ежедневной работы (смены) закреплена ст. 94 ТК РФ только для отдельных категорий работников. Однако режим рабочего времени должен предусматривать как продолжительность рабочей недели, так продолжительность ежедневной работы (смены), которые по общему правилу устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, либо трудовым договором (при отличии от общих правил, установленных у данного работодателя) (ст. 57, 100 ТК РФ).

Как следует из п.п. 1.1, 1.2 Приложения N 7 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 (рекомендуемое) "Предложения по организации работы с ПЭВМ. Гигиенические критерии оценки тяжести и напряженности трудового процесса пользователей ПЭВМ" оценка тяжести и напряженности трудового процесса пользователей ПЭВМ проводится по методикам, утвержденным в установленном порядке. Организация работы с ПЭВМ осуществляется в зависимости от вида и категории трудовой деятельности. Виды трудовой деятельности разделяются на 3 группы: группа А - работа по считыванию информации с экрана ВДТ с предварительным запросом; группа Б - работа по вводу информации; группа В - творческая работа в режиме диалога с ПЭВМ. При выполнении в течение рабочей смены работ, относящихся к разным видам трудовой деятельности, за основную работу с ПЭВМ следует принимать такую, которая занимает не менее 50% времени в течение рабочей смены или рабочего дня.

Также для видов трудовой деятельности устанавливается 3 категории тяжести и напряженности работы с ПЭВМ, которые определяются: для группы А - по суммарному числу считываемых знаков за рабочую смену, но не более 60 000 знаков за смену; для группы Б - по суммарному числу считываемых или вводимых знаков за рабочую смену, но не более 40 000 знаков за смену; для группы В - по суммарному времени непосредственной работы с ПЭВМ за рабочую смену, но не более 6 ч за смену. В зависимости от категории трудовой деятельности и уровня нагрузки за рабочую смену при работе с ПЭВМ устанавливается суммарное время регламентированных перерывов. Для предупреждения преждевременной утомляемости пользователей ПЭВМ рекомендуется организовывать рабочую смену путем чередования работ с использованием ПЭВМ и без него (п. 1.3 Приложения N 7). Таким образом, из данных положений видно, что речь идет об организации времени работы с ПЭВМ в течение рабочего дня (рабочей смены).

Аналогичные требования закреплены в Типовой инструкции по охране труда при работе на персональном компьютере ТОИ Р-45-084-01 *(5).

Также, например, из положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" следует, что при установлении классификации условий труда и определения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов используется понятие рабочего дня (смены).

На основании изложенного считаем, что проведение медицинских осмотров работников, проводящим за ПЭВМ более 50% рабочего времени (в течение рабочего дня, смены) является обязательным вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда. Полагаем, что в этом случае речь идет об организации рабочего времени с ПЭВМ в течение рабочего дня, смены.

Учитывая, что от соблюдения "предельной нормы времени" работы за ПЭВМ зависит необходимость проведения медицинских осмотров, полагаем, что факт использования ПЭВМ менее половины рабочего времени в течение дня целесообразно документально зафиксировать. Такими документами могут быть трудовые договоры*(6), должностные инструкции*(7), инструкции и другие документы по охране труда приказы, и прочие документы*(8).

Полагаем, что в трудовом договоре, должностной инструкции целесообразно указать, что при выполнении своих должностных обязанностей указанные работники используют ПЭВМ и оргтехнику не более (более*(9)) 50% рабочего времени.

Вывод:

Считаем, что проведение медицинских осмотров работников, проводящим за ПЭВМ более 50% рабочего времени является обязательным вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда. Полагаем, что в этом случае речь идет об организации рабочего времени с ПЭВМ в течение рабочего дня, смены.

Полагаем, что в трудовом договоре, должностной инструкции целесообразно указать, что при выполнении своих должностных обязанностей указанные работники используют ПЭВМ и оргтехнику не более (более) 50% рабочего времени.

15 марта 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

*(2) Так, например, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отметил, что правовое значение для возникновения обязанности по проведению медицинских осмотров имеет сам факт осуществления работником вышеперечисленных работ с ПЭВМ не менее 50% рабочего времени (Постановление от 19.05.2015 N Ф02-1878/2015, Ф02-2006/2015 по делу N А33-3164/2014, Определением Верховного Суда РФ от 24.09.2015 N 302-КГ15-11278 отказано в передаче дела в Судебную коллегию).

*(3) В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ в т.ч. к организации рабочих мест, режиму труда, отдыха в целях предупреждения травм и профессиональных заболеваний, связанных с условиями труда.

*(4) Утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118.

*(5) Утв. Приказом Минсвязи РФ от 02.07.2001 N 162.

*(6) Так, условия труда на рабочем месте являются обязательными для включения в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ, Письмо Роструда РФ от 20.11.2015 N 2628-6-1).

*(7) См., например, Апелляционное определение Саратовского областного суда от 22.08.2013 по делу N 33-5043, Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 N 20АП-952/2015 по делу N А68-8419/2014.

*(8) Также, например, протоколы работы компьютера с выписками времени начала работы на компьютере, времени завершения работы на компьютере, задания в письменном виде, отчеты о выполнении поручений, не связанные с работой ПЭВМ, сведения о командировках, графики оптимального расходования рабочего времени при выполнении трудовых обязанностей, и другие документы.

*(9) Соответственно, для работников проводящим за ПЭВМ более 50% рабочего времени, можно указать на обязанность работодателя проводить медицинский осмотр. Также данные работники должны быть включены в соответствующие поименные списки работников, подлежащих медицинским осмотрам. В соответствии с п.п. 7, 8, 19, 20 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, утв. приказом N 302н, медицинские осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.