Вопрос: Вправе ли работодатель отказать работнику во включении в график отпусков на очередной год в летний период, если работник в прошлом году был в отпуске также в летний период? Работник написал заявление в график отпусков на лето, а работодатель сдвигает его на другие месяцы. Работник не относится к лицам, имеющим право на предоставление отпуска в удобное время. Работник является бухгалтером. Всего бухгалтеров два плюс заместитель главного бухгалтера, плюс главный бухгалтер. Накладок между отпусками бухгалтеров не возникает. Работодатель хочет сдвинуть работника в графике отпусков на другие месяцы, кроме летних, обосновывая... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2016 г.)

Вправе ли работодатель отказать работнику во включении в график отпусков на очередной год в летний период, если работник в прошлом году был в отпуске также в летний период? Работник написал заявление в график отпусков на лето, а работодатель сдвигает его на другие месяцы. Работник не относится к лицам, имеющим право на предоставление отпуска в удобное время. Работник является бухгалтером. Всего бухгалтеров два плюс заместитель главного бухгалтера, плюс главный бухгалтер. Накладок между отпусками бухгалтеров не возникает. Работодатель хочет сдвинуть работника в графике отпусков на другие месяцы, кроме летних, обосновывая это тем, что в летний период много работников идет в отпуск, и у работодателя (государственное учреждения) все деньги, выделенные учредителем, уходят на зарплату сотрудникам и отпускные, то есть не хватает на оплату налогов, оплату обязательств, возникших из договоров с юридическими лицами и др.

Действия работодателя, который самостоятельно с учетом производственной необходимости составил график отпусков, не согласовав его с работниками, правомерны, так как закон обязывает работодателя согласовывать график отпусков только с выборным органом первичной профсоюзной организации. В отсутствие профсоюзной организации на предприятии мнение работников может быть учтено работодателем, но согласование с работниками графика отпусков законом не предусмотрено.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 123 Трудового кодекса РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

Кроме того, ст. 116 ТК РФ предусматривает возможность работодателя с учетом своих производственных и финансовых возможностей самостоятельно устанавливать дополнительные (но не основные) отпуска для работников.

В ст. 10 Конвенции N 132 Международной организации труда "Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)" (принята в г. Женеве 24.06.1970 на 54-й сессии Генеральной конференции МОТ) (далее - Конвенция) говорится следующее: "Время предоставления отпуска, если оно не устанавливается нормативными документами, коллективным соглашением, арбитражным решением или иными способами, соответствующими национальной практике, определяется работодателем после консультации с работником или с его представителями". Таким образом, и в данной норме права не предусмотрена прямая обязанность работодателя согласовывать с работниками график отпусков, так как работодатель должен только консультироваться с последними.

При отсутствии в организации профсоюзов работодателю необходимо провести консультацию с работником о предпочтительном для него времени отпуска, учитывать это мнение или нет - право работодателя, но не обязанность, особенно если с учетом производственной необходимости невозможно учесть все пожелания работников.

Но тем не менее в Конвенции говорится и о том, что потребность предприятия в рабочей силе и возможности для отдыха, доступные работнику, должны учитываться при определении времени предоставления отпуска.

Кроме того, при составлении графика отпусков работодателю необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 123 ТК РФ: "Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время".

Учитывать данную норму при составлении графика отпусков необходимо в целях предоставления государственных гарантий определенным категориям граждан, а также обеспечения бесперебойной работы предприятия.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2016 г.