Вопрос: При приеме на работу в муниципальное общеобразовательное учреждение 02.11.2016 г. в городе, расположенном в районе Крайнего Севера, я сообщил, что 1983 г.р., в период с 01.09.1992 г. по 12.06.2001 г. обучался в средней школе этого же города и, следовательно, проживал до 30 лет в районе Крайнего Севера более 5 лет. В трудовые отношения впервые вступил 21.11.2011 г. и работал в г. Тюмень по 26.01.2016 г. На день приема в расположенное в районе Крайнего Севера указанное учреждение трудового стажа работы в районах Крайнего Севера не имею. Имею ли я право на выплату мне процентной надбавки к заработной плате в предельном размере... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2016 г.)

При приеме на работу в муниципальное общеобразовательное учреждение 02.11.2016 г. в городе, расположенном в районе Крайнего Севера, я сообщил, что 1983 г.р., в период с 01.09.1992 г. по 12.06.2001 г. обучался в средней школе этого же города и, следовательно, проживал до 30 лет в районе Крайнего Севера более 5 лет. В трудовые отношения впервые вступил 21.11.2011 г. и работал в г. Тюмень по 26.01.2016 г. На день приема в расположенное в районе Крайнего Севера указанное учреждение трудового стажа работы в районах Крайнего Севера не имею. Имею ли я право на выплату мне процентной надбавки к заработной плате в предельном размере с первого дня работы в расположенном в районе Крайнего Севера указанном учреждении, если учесть, что на момент заключения трудового договора с ним мне уже исполнилось 33 года, это, во-первых, а во-вторых, согласно постановлению органа местного самоуправления, учредителя данного учреждения, вступившего в силу 13.02.2015 г., такого права у меня нет?

Если Вы начали свою трудовую деятельность (производственную практику) до 31 декабря 2004 года, то процентная надбавка должна начисляться Вам в полном размере с первого дня работы независимо от того, получали ли Вы ее на первом месте работы или нет. Если Вы начали трудовую деятельность в "северных" районах после 31 декабря 2004 года, то процентные надбавки должны начисляться Вам в ускоренном порядке, если Вам нет еще 30 лет или в обычном порядке, если Вы старше 30 лет.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.

В соответствии с п. 16 Инструкции о порядке выплаты компенсаций и предоставления социальных гарантий людям, которые трудятся в условиях Крайнего Севера, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2, процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах:

а) в районах Крайнего Севера - в Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океан и его морей (за исключением островов Белого моря) - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, до достижения 100% заработка;

б) в остальных районах Крайнего Севера - 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка;

в) в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка;

г) молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, надбавки начисляются в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно Письму Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 января 2005 года N 97-Пр в соответствии с прежней редакцией статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. То есть данная надбавка носит не компенсационный, а стимулирующий характер.

С 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в статью 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 внесены изменения, исключившие из статьи 11 указанные положения.

Исключение указанного положения следует рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений преамбулы над иными положениями данного Федерального закона.

Исходя из этого, при применении статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.

Что касается молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), вступающей в трудовые отношения после 31 декабря 2004 года и прожившей в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера".

Постановлением Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458 установлено, что молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы (пп. "е" п. 1).

В соответствии со ст. 423 ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.

В стаж работы, дающий право работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, на соответствующие гарантии и компенсации, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте. Гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 302 ТК РФ).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2016 г.