Вопрос: Соответствуют ли закону действия администрации, если уведомление о возможности получения земельных участков в аренду для жилищного строительства было размещено только в местной газете на национальном языке? (журнал "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2016 г.)

Соответствуют ли закону действия администрации, если уведомление о возможности получения земельных участков в аренду для жилищного строительства было размещено только в местной газете на национальном языке?

А.И. Серова,

эксперт журнала "Строительство: бухгалтерский

учет и налогообложение"

Журнал "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2016 г., с. 16-17.

Нет, действия уполномоченного органа неправомерны, поскольку ведут к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Подобные действия могут быть обжалованы путем подачи заявления в антимонопольный орган либо в суд.

Обоснование. В Определении от 10.11.2016 N 306-КГ16-10230 по делу N А65-23671/2015 представлена позиция Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда в отношении ситуации, когда антимонопольный орган указал на нарушение учреждением положений ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции*(1), поскольку информационное сообщение о предоставлении земельных участков в аренду было опубликовано в газете "Алабуга Нуры" на татарском языке и иных информационных сообщений в других источниках на русском языке не размещалось.

Попытка учреждения доказать необоснованность претензий территориального органа ФАС не увенчалась успехом. Отказывая в удовлетворении заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа, суды указали: в рассматриваемой ситуации публикация информационного сообщения требовала также иного способа донесения информации до потенциальных приобретателей, а именно, посредством опубликования ее еще и в русскоязычном печатном издании. Отсутствие публикации в русскоязычных СМИ лишает потенциальных приобретателей права на участие в распределении муниципальных земельных участков, препятствует реализации цели выставления земельных участков на публичную продажу, тем самым ущемляет права и свободы неограниченного круга лиц, заинтересованных в приобретении земельных участков. Позиция судов основана на положениях ст. 8, 34, 68 Конституции РФ, ст. 8 Конституции Республики Татарстан и Земельного кодекса.

В результате арбитры признали учреждение нарушившим требования ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции. Судебная коллегия по экономическим спорам признала позицию нижестоящих судов обоснованной.

1 декабря 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".