О новой статистической форме ЗП-здрав (А. Репин, журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2016 г.)

О новой статистической форме ЗП-здрав

А. Репин,

эксперт журнала "Учреждения здравоохранения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2016 г., с. 26-34.

Медицинские учреждения, как и другие организации, в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" обязаны представлять первичные статистические и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации. С целью изучения статистических данных о медицине, здоровье населения, использовании ресурсов здравоохранения, деятельности медицинских организаций Росстатом разработаны и утверждены некоторые статистические формы, обязательные для заполнения медицинскими учреждениями. Одной из таких форм является форма ЗП-здрав "Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала", утвержденная Приказом Росстата N 581*(1). Представлять указанную форму необходимо с отчета за январь-март 2017 года.

Кто должен представлять форму?

Представлять форму ЗП-здрав обязаны медицинские организации независимо от ведомственной принадлежности государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющие следующие виды деятельности.

Код ОКВЭД	Наименование
86	Деятельность в области здравоохранения
86.10	Деятельность больничных организаций
86.2		Медицинская и стоматологическая практика
86.21		Общая врачебная практика
86.22		Специальная врачебная практика
86.23		Стоматологическая практика
86.90		Деятельность в области медицины прочая
86.90.1		Деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы
86.90.2		Деятельность организаций судебно-медицинской экспертизы
86.90.4		Деятельность санаторно-курортных организаций
86.90.9		Деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки

Медицинские организации, подведомственные органу местного самоуправления или органу исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющему управление в сфере здравоохранения, а также Минздраву, должны представлять форму ЗП-здрав:

- в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения в сроки и по адресам, которые указаны на бланке формы;

- в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления (по принадлежности).

При наличии у организации обособленных подразделений форма ЗП-здрав должна быть заполнена как по каждому обособленному подразделению, так и по организации без этих обособленных подразделений.

Руководитель медицинской организации обязан назначить должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую информацию от имени организации, в том числе в обособленных подразделениях.

Примечание. Медицинские организации, имеющие в своем составе стационары и поликлиники, включая организации, ведущие только консультативный прием больных, составляют отчет по всей организации в целом.

Заполненные формы подаются в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и месту нахождения организации (без обособленных подразделений). В случае, когда организация (обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма представляется по месту фактического осуществления ею (им) деятельности.

Отметим, что представлять форму ЗП-здрав следует не позднее 10 дней после отчетного периода.

Как заполнить форму?

Форма ЗП-здрав состоит из титульного листа и непосредственного отчета, содержащего сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала, который включает в себя 13 строк и 11 граф.

Титульный лист. При заполнении адресной части формы указывается полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках приводится краткое наименование. На бланке формы, содержащей сведения по обособленному подразделению организации, фиксируются наименования обособленного подразделения и медицинской организации, к которой оно относится.

В случае если фактический адрес не совпадает с юридическим, приводится также фактический (почтовый) адрес. Для обособленных подразделений, не имеющих юридического адреса, указывается почтовый адрес с почтовым индексом.

При заполнении кодовой части необходимо проставить код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО), содержащийся в уведомлении о присвоении кода ОКПО, выданном организации территориальным органом Росстата.

Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения. Как мы уже отметили, данная часть формы состоит из 13 строк и 11 граф.

Примечание. По строке "Почтовый адрес" указываются наименование субъекта РФ, юридический адрес с почтовым индексом.

По графам 1 и 2 указывается средняя численность работников организации, которая включает в себя данные о средней численности работников списочного состава или среднесписочной численности работников за отчетный период (графа 1) и данные о средней численности внешних совместителей (графа 2).

Обратите внимание! В графы 1 и 2 не включаются лица, работающие только по договорам гражданско-правового характера и не входящие в списочную численность и численность внешних совместителей.

При определении среднесписочной численности работников необходимо руководствоваться указаниями по заполнению форм федерального статистического наблюдения П-1, П-2, П-3, П-4, П-5 (м). Например, форма П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников"*(2) должна заполняться в соответствии с требованиями, установленными Приказом Росстата от 27.10.2016 N 686 (будет применяться с 01.01.2017).

Следует учитывать, что данные о среднесписочной численности и средней численности внешних совместителей (графы 1 и 2), а также о фонде начисленной заработной платы (графы 3 и 5) по строке 01 должны быть согласованы с соответствующими данными формы П-4.

В графы с 3-й по 5-ю включаются нарастающим итогом начисленные за отчетный период суммы оплаты труда работников списочного состава и внешних совместителей. Необходимо отметить, что фонд начисленной заработной платы в графах 3-5 должен учитывать все суммы выплат независимо от источников их финансирования, статей смет и предоставленных налоговых льгот, включая:

- оплату труда работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- единовременные поощрения (гранты), предоставленные работникам за счет средств бюджетов;

- оплату стоимости бесплатно (полностью или частично) предоставленных работникам в соответствии с законодательством РФ жилых помещений и коммунальных услуг или суммы соответствующего денежного возмещения;

- суммы, уплаченные организацией в порядке возмещения расходов работников (не предусмотренных законодательством РФ) на оплату жилого помещения (квартплата, оплата места в общежитии, найма) и коммунальных услуг.

По графам 6-11 отражается распределение фонда начисленной заработной платы всех работников (из графы 3) и фонда начисленной заработной платы внешних совместителей (из графы 5) по источникам финансирования:

- по графам 6 и 9 приводятся данные о средствах, поступивших за счет бюджетов всех уровней;

- по графам 7 и 10 отражаются сведения о средствах ОМС;

- по графам 8 и 11 указываются средства от приносящей доход деятельности и иные средства.

Для справки. Не включаются в фонд заработной платы в том числе:

- пособия и другие выплаты за счет средств государственных внебюджетных фондов, в частности, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые за счет средств организации в соответствии с законодательством РФ, в том числе за первые три дня временной нетрудоспособности.

Работник, принятый на одну ставку, но получающий в одной организации две, полторы или менее одной ставки или оформленный в одной организации как внутренний совместитель, учитывается как один человек (целая единица). При этом работник, состоящий в списочном составе организации и выполняющий работы на условиях внутреннего совместительства, включая совмещение профессий (должностей), учитывается один раз по месту основной работы, в фонде заработной платы по графе 3 показывается сумма заработной платы с учетом оплаты труда по совместительству (совмещению). В графе 4 из графы 3 выделяется сумма, начисленная работнику за работу на условиях внутреннего совместительства (совмещения).

Если работник по основной работе относится к одной категории, а по внутреннему совместительству - к другой, он должен быть отражен один раз, а именно по той категории, к которой относится его основная работа.

Например, если фельдшер по внутреннему совместительству работает на должности санитара, он должен быть отражен как целая единица по строке 10 в графе 1, в графе 3 должна быть указана его суммарная заработная плата как фельдшера и как санитара, а в графе 4 - только оплата труда по внутреннему совместительству, то есть оплата труда санитара.

В свою очередь, работник, состоящий в списочном составе медицинской организации и заключивший с ней же гражданско-правовой договор, учитывается один раз по месту основной работы, а начисленная ему заработная плата по трудовому договору и гражданско-правовому договору показывается общей суммой в фонде заработной платы работников списочного состава (в графе 3). При этом в графе 4 выделяется вознаграждение за работу по гражданско-правовому договору.

Обратите внимание! В графе 5 не отражаются:

- суммы вознаграждений лицам, работающим только по договорам гражданско-правового характера;

В случае отсутствия лицензии данные по педагогическим работникам отражаются по строке 13 "Прочий персонал". При этом преподаватели подлежат выделению по строке 05 из строки 04.

- суммы вознаграждений по договорам гражданско-правового характера, выплаченные данной организацией лицам, являющимся внешними совместителями.

По строке 01 отражаются данные по всему персоналу медицинской организации. При этом не подлежат распределению по категориям персонала сотрудники, имеющие специальные звания, которые должны включаться в строку 13 "Прочий персонал".

По строке 02 приводятся данные по руководителю организации.

По строке 03 отражаются сведения:

- по заместителям руководителя организации;

- по руководителям структурных подразделений, не являющимся врачами (руководителям бухгалтерии, отдела кадров и т.п.);

- по руководителям филиалов организации, их заместителям;

- по иным руководителям в организации (главной медицинской сестре, главной акушерке, главному фельдшеру и т.д.).

По строке 04 учитываются лица, замещающие должности педагогических работников, включая учителей-логопедов (логопедов), в организациях, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности.

По строке 06 приводятся данные по всем врачам, включая врачей - руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов и др.).

По строке 07 отражаются данные по социальным работникам организации, занимающим по штатному расписанию должность "Социальный работник".

По строке 08 фиксируются сведения по научным работникам организации, из которых по строке 09 выделяются научные сотрудники. При этом научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью. Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, обеспечивается государственной системой научной аттестации.

К исследователям относятся работники, профессионально занимающиеся научными исследованиями и разработками и непосредственно создающие новые знания, продукты, процессы, методы и системы, а также управляющие указанными видами деятельности.

В категорию исследователей включается также административно-управленческий персонал, осуществляющий непосредственное руководство исследовательским процессом (в том числе руководители (заместители руководителей) научных организаций и подразделений, выполняющие научные исследования и разработки).

К научным сотрудникам относятся работники, осуществляющие научное руководство проведением исследований и разработок по научным проблемам фундаментального и прикладного характера и (или) непосредственно участвующие в их проведении: главный научный сотрудник, ведущий научный сотрудник, старший научный сотрудник, научный сотрудник, младший научный сотрудник и др.

По строке 10 отражаются данные по среднему медицинскому (фармацевтическому) персоналу и персоналу, обеспечивающему условия предоставления медицинских услуг, включая зубных врачей.

Примечание. Для выполнения этих функций требуется законченное высшее образование.

По строке 11 приводятся данные по младшему медицинскому персоналу (младшей медицинской сестре по уходу за больными, санитару, санитару-водителю, сестре-хозяйке).

По строке 12 отражаются данные по работникам медицинских организаций, имеющим высшее фармацевтическое или иное высшее образование, предоставляющим медицинские услуги (обеспечивающим предоставление медицинских услуг):

- провизору, провизору-стажеру, провизору-аналитику, провизору-технологу, старшему провизору;

- биологу, зоологу, инструктору-методисту по лечебной физкультуре, медицинскому психологу, медицинскому физику;

- судебному эксперту (эксперту-биохимику, эксперту-генетику, эксперту-химику), химику-эксперту медицинской организации, эксперту-физику по контролю за источниками ионизирующих и неионизирующих излучений, эмбриологу, энтомологу и др.

По строке 13 показываются сведения по персоналу, не распределенному по строкам 02-12, в том числе по сотрудникам, имеющим специальные звания, педагогическим работникам организаций, не имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности.

При заполнении формы 3П-здрав должны выполняться следующие контрольные соотношения.

Графа 3 > графа 4 по всем строкам

Графа 3 = графа 6 + графа 7 + графа 8 по всем строкам

Графа 5 = графа 9 + графа 10 + графа 11 по всем строкам

Строка 01 = строка 02 + строка 03 + строка 04 + строка 06 + строка 07 + строка 08 + строка 10 + строка 11 + строка 12 + строка 13 по всем графам

Строка 04 строка 05 по всем графам

Строка 08 строка 09 по всем графам

Графа 3 кодовой части формы = коды из перечня типов организаций формы ЗП-здрав

Также установлен следующий предупредительный контроль.

Если графа 1 > 0, то графа 3 > 0

Если графа 3 > 0, то графа 1 > 0

Если графа 2 > 0, то графа 5 > 0

Если графа 5 > 0, то графа 2 > 0

Если графа 3 > 0, то графа 6 > 0

Если графа 5 > 0, то графа 9 > 0

Графа 2 < графа 1

Графа 5 < графа 3

Каковы последствия непредставления отчета?

Непредставление статистической отчетности является административным правонарушением, ответственность за совершение которого установлена ст. 13.19 КоАП РФ. Кроме того, учреждение будет обязано возместить органам статистики ущерб, возникший в связи с необходимостью исправления итогов сводной отчетности при представлении искаженных данных или нарушении сроков подачи отчетности (ст. 3 Закона РФ от 13.05.1992 N 2761-1 "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности").

В соответствии со ст. 13.19 КоАП РФ непредставление медицинскими учреждениями в органы статистики первичных статистических данных в установленном порядке, либо несвоевременное представление этих данных, либо представление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа:

- на должностных лиц - в размере от 10 000 до 20 000 руб.;

- на юридических лиц - в размере от 20 000 до 70 000 руб.

Также ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение указанного административного правонарушения - штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб. (для должностных лиц), от 100 000 до 150 000 руб. (для юридических лиц).

Напомним, что в силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым этому наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

* * *

В заключение еще раз отметим, что начиная с отчета за январь - март 2017 года медицинские организации должны будут представлять форму ЗП-здрав, утвержденную Приказом Росстата N 581. Напомним, что отчет за октябрь - декабрь 2016 года следует составлять по форме, утвержденной Приказом Росстата от 30.11.2015 N 594.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Приказ Росстата от 07.10.2016 N 581 "Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

*(2) Форма утверждена Приказом Росстата от 26.10.2015 N 498, который вступает в силу 01.01.2017 (см. Приказ Росстата от 27.10.2016 N 686).