Вопрос: Вправе ли орган, являющийся главным администратором доходов бюджета в рамках осуществления полномочий по внутреннему финансовому контролю, осуществлять проверки составления и ведения регистров (журналов) учета результатов внутреннего финансового контроля (далее - журналы), а также за соответствием данных, отраженных в журналах и отчетности о результатах внутреннего финансового контроля? (журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 12, декабрь 2016 г.)

Вправе ли орган, являющийся главным администратором доходов бюджета в рамках осуществления полномочий по внутреннему финансовому контролю, осуществлять проверки составления и ведения регистров (журналов) учета результатов внутреннего финансового контроля (далее - журналы), а также за соответствием данных, отраженных в журналах и отчетности о результатах внутреннего финансового контроля?

А. Гусев,

к. п. н., редактор журнала "Ревизии и проверки

финансово-хозяйственной деятельности государственных

(муниципальных) учреждений"

Журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 12, декабрь 2016 г., с. 69-71.

По мнению Минфина, высказанному в Письме от 07.10.2016 N 02-02-06/58455, проверка полноты и соответствия отчетности о результатах внутреннего финансового контроля данным, отраженным в журналах, должна производиться в ходе осуществления главным администратором доходов бюджета внутреннего финансового аудита, а не в рамках мероприятий внутреннего финансового контроля.

Обоснование. В соответствии с п. 21 Правил N 193 контроль по уровню подведомственности осуществляется в целях реализации бюджетных полномочий сплошным и (или) выборочным способом главным администратором бюджетных средств, администратором бюджетных средств в отношении процедур и операций, совершенных подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета и администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Указанный контроль осуществляется путем:

- проведения проверок, направленных на установление соответствия представленных документов требованиям нормативных правовых актов РФ, регулирующих бюджетные правоотношения, и внутренним стандартам и процедурам;

- сбора (запроса), анализа и оценки (мониторинга) главным администратором бюджетных средств, администратором бюджетных средств информации об организации и результатах выполнения внутренних бюджетных процедур подведомственными администраторами бюджетных средств и получателями бюджетных средств.

Результаты таких проверок оформляются заключением с указанием необходимости внесения исправлений и (или) устранения недостатков (нарушений) при их наличии в установленный в заключении срок либо разрешительной надписью на представленном документе.

В силу п. 22, 27 Правил N 193 ведение регистров (журналов) внутреннего финансового контроля и составление отчетности о результатах внутреннего финансового контроля осуществляются в рамках внутреннего финансового контроля.

Исходя из п. 28, 29, 30, 31, 46 Правил N 193 внутренний финансовый аудит осуществляется субъектом внутреннего финансового аудита главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств в отношении объектов аудита главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств соответственно, с целью оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности. Внутренний финансовый аудит осуществляется посредством проведения аудиторских проверок, в ходе которых проводится исследование осуществления внутреннего финансового контроля.

С учетом изложенного проверки полноты и соответствия отчетности о результатах внутреннего финансового контроля данным, отраженным в журналах, осуществляются в рамках внутреннего финансового аудита.

Кроме того, на основании п. 22 Правил N 193 при осуществлении внутреннего финансового контроля выявленные недостатки и (или) нарушения при исполнении внутренних бюджетных процедур, сведения о причинах рисков возникновения нарушений и (или) недостатков и о предлагаемых мерах по их устранению отражаются в регистрах (журналах) внутреннего финансового контроля.

1 декабря 2016 г.