Вопрос: Все договоры о реализации туров, которые заключает турагентство с туристами, содержат положения о штрафных санкциях за аннуляцию. Роспотребнадзор не раз указывал, что такие условия договора ущемляют права туристов. В связи с этим могут ли проверяющие оштрафовать турагентство по ст. 14.8 КоАП РФ за каждый договор, содержащий подобные условия? (журнал "Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, ноябрь-декабрь 2016 г.)

Все договоры о реализации туров, которые заключает турагентство с туристами, содержат положения о штрафных санкциях за аннуляцию. Роспотребнадзор не раз указывал, что такие условия договора ущемляют права туристов. В связи с этим могут ли проверяющие оштрафовать турагентство по ст. 14.8 КоАП РФ за каждый договор, содержащий подобные условия?

О.М. Архангельская,

эксперт журнала "Туристические и гостиничные

услуги: бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, ноябрь-декабрь 2016 г., с. 15.

Нет, не могут. За одно нарушение компания штрафуется один раз.

Обоснование. Анализ арбитражной практики показывает, что при заключении с несколькими клиентами типовых договоров одинакового содержания, в том числе в части условий, ущемляющих права потребителей, организация должна быть оштрафована один раз за одно правонарушение по ст. 14.8 КоАП РФ на сумму от 10 000 до 20 000 руб.

Так, судьи ФАС ВСО в Постановлении от 13.12.2010 по делу N А58-4925/10 пришли к выводу, что если административным органом проведена одна проверка, все проверенные договоры идентичны по содержанию, пункты, нарушающие права потребителя, содержатся в каждом договоре, ... то выявленные нарушения образуют одно событие вменяемого правонарушения. Данный вывод косвенно подтверждается содержанием Постановления ВС РФ от 18.09.2014 N 303-АД14-7399.

Однако если в рамках проверки Роспотребнадзор зафиксирует в разных договорах с клиентами различные, не однотипные нарушения, то он может вынести по результатам проверки несколько постановлений и в каждом из них выписать штраф по ст. 14.8 КоАП РФ. В этом случае штрафы суммируются. Такая ситуация разбиралась в Постановлении ВС РФ от 10.11.2015 N 306-АД15-11709.

1 ноября 2016 г.