Закон о торговле в общепите (С.М. Линейкина, журнал "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2016 г.)

Закон о торговле в общепите

С.М. Линейкина,

эксперт журнала "Предприятия общественного

питания: бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2016 г., с. 66-68.

Должны ли поставщики продовольственных товаров при работе с организациями, занимающимися оказанием услуг общественного питания, соблюдать требования Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"?

Обозначенный закон устанавливает основы государственного регулирования торговой деятельности в России и определяет:

отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности;

отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Из части 4 ст. 1 Федерального закона N 381-ФЗ следует, что положения данного документа не применяются к отношениям, связанным с организацией и осуществлением:

внешнеторговой деятельности;

деятельности по проведению организованных торгов;

деятельности по продаже товаров на розничных рынках;

купли-продажи ценных бумаг, объектов недвижимости, продукции производственно-технического назначения, в том числе электрической энергии (мощности), тепловой энергии и мощности, а также иных видов энергетических ресурсов.

Одна из целей Федерального закона N 381-ФЗ звучит так: обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов (организаций и ИП), занимающихся торговой деятельностью, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров*(1), баланса экономических интересов указанных лиц, а также обеспечение соблюдения при этом прав и законных интересов населения (п. 3 ч. 2 ст. 1).

Определение термина "торговая деятельность" приведено в ст. 2 Федерального закона N 381-ФЗ.

/-----------------------\        /--------------------------------------\

| Торговая деятельность |        |Вид предпринимательской деятельности, |

|      (торговля)       |-------| связанный с приобретением и продажей |

|                       |        |               товаров                |

\-----------------------/        \--------------------------------------/

Это понятие используется и в ГОСТ Р 51303-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения"*(2).

Что касается услуг общественного питания, термины и определения основных понятий в этой области установлены ГОСТ 31985-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения"*(3).

/-----------------------\        /--------------------------------------\

| Общественное питание  |        |  Самостоятельная отрасль экономики,  |

|  (индустрия питания)  |        |  состоящая из предприятий различных  |

|                       |        |         форм собственности и         |

|                       |        |    организационно-управленческой     |

|                       |-------|   структуры, организующая питание    |

|                       |        |  населения, а также производство и   |

|                       |        |    реализацию готовой продукции и    |

|                       |        |  полуфабрикатов как на предприятии   |

|                       |        |общественного питания, так и вне его, |

|                       |        |   с возможностью оказания широкого   |

|                       |        |перечня услуг по организации досуга и |

|                       |        |     других дополнительных услуг      |

\-----------------------/        \--------------------------------------/

На основании п. 3 Правил оказания услуг общественного питания*(4) услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых (а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый)) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом. На сегодняшний день таким стандартом является ГОСТ 30389-2013 "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования"*(5).

Представленные определения понятий "торговая деятельность" и "общественное питание" свидетельствуют о том, что это различные отрасли экономики (как поясняет ФАС*(6) - разные товарные рынки). Подтверждает сказанное и тот факт, что согласно ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) "Общероссийский классификатор видов экономической деятельности"*(7) розничная торговля (код 52 раздела G приложения А) не включает в себя реализацию пищевых продуктов, в том числе напитков, для потребления на месте и их реализацию вне предприятий общественного питания. Деятельность гостиниц и ресторанов (код 55 раздела Н приложения А) - это вообще иной класс видов экономической деятельности. И здесь сказано: в разделе Н могут быть объединены виды деятельности. (Например, продажа напитков является самостоятельным видом деятельности, в то же время она частично включается в деятельность ресторана (обеспечение кулинарной продукцией вместе с напитками); в этом случае продажа напитков классифицируется вместе с продажей кулинарной продукции в подклассе 55.3 "Деятельность ресторанов".)

Вывод. Положения Федерального закона N 381-ФЗ не распространяются на отношения, возникающие между поставщиком продовольственных товаров и организациями, оказывающими услуги общественного питания, в связи с приобретением последними продовольственных товаров в целях предоставления услуг по организации питания и досуга или без досуга.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Под хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров, подразумеваются юридические лица и индивидуальные предприниматели, поставляющие производимые или закупаемые товары, предназначенные для использования в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи.

*(2) Утвержден и введен в действие с 01.04.2014 Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст.

*(3) Введен в действие с 01.01.2015 Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 191-ст.

*(4) Утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036.

*(5) Введен в действие с 01.01.2016 Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст.

*(6) См. Разъяснения ФАС России по некоторым вопросам применения Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 273-ФЗ, размещенные в Интернете на официальном сайте ФАС (http://fas.gov.ru) в разделе "Документы" 18.11.2016.

*(7) Утвержден и введен в действие с 01.01.2008 Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст.