Примерное положение об охране труда в органе управления здравоохранением и подведомственных ему учреждениях (журнал "Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения", N 11, ноябрь 2016 г.)

Примерное положение об охране труда в органе управления здравоохранением и подведомственных ему учреждениях

Журнал "Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения", N 11, ноябрь 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), разделами 3, 4 межгосударственного стандарта "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования. ГОСТ 12.0.230-2007", введенного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.07.2007 N 169-ст.

1.2. Работа по охране труда в органе управления здравоохранением (далее - ОУЗ) и подведомственных ему учреждениях направлена на создание условий труда, соответствующих требованиям трудового законодательства, предупреждение травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечение надлежащих санитарно-технических условий и заключается в систематическом и планомерном осуществлении комплекса правовых, организационных и технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение законодательства об охране труда.

1.3. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (руководителя ОУЗ).

1.4. Непосредственное руководство и ответственность за организацию работы по охране труда возлагается:

- в ОУЗ - на заместителя начальника ОУЗ по общим вопросам, начальников отделов ОУЗ, главного специалиста по вопросам охраны труда (далее - ответственные лица ОУЗ);

- в подведомственных учреждениях - на их руководителей.

1.5. Обязанности специалиста по охране труда, предусмотренные законодательством, в ОУЗ возлагаются на главного специалиста по вопросам охраны труда.

1.6. Исполнение требований законодательства о труде и охране труда осуществляется отделами ОУЗ в процессе текущей работы.

1.7. ОУЗ осуществляет контроль за соблюдением требований охраны труда в подведомственных учреждениях.

2. Основные задачи по охране труда

2.1. Основными задачами охраны труда в ОУЗ и подведомственных учреждениях являются:

- организация работы по обеспечению выполнения работниками ОУЗ и подведомственных учреждений требований охраны труда;

- контроль за соблюдением работниками ОУЗ и подведомственных учреждений требований нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда;

- организация профилактической работы по предупреждению травматизма и профессиональной заболеваемости, а также работы по улучшению условий труда в ОУЗ и подведомственных учреждениях;

- информирование и консультирование работников ОУЗ и подведомственных учреждений по вопросам охраны труда;

- изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда в ОУЗ и подведомственных учреждениях.

3. Обязанности ответственных лиц ОУЗ и руководителей подведомственных учреждений

3.1. Для выполнения поставленных задач на ответственных лиц ОУЗ и руководителей подведомственных учреждений в соответствии с настоящим Положением возлагаются следующие обязанности:

- учет и анализ состояния и причин травматизма;

- организация специальной оценки условий труда;

- проведение обследования технического состояния зданий, электроустановок, электроприборов и оборудования, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям условий труда;

- участие в работе комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных зданий, помещений ОУЗ и подведомственных учреждений в части соблюдения требований охраны труда;

- согласование разрабатываемой технической документации в части требований охраны труда;

- разработка планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению травматизма;

- организация расследования несчастных случаев в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях";

- участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями;

- разработка инструкций по охране труда применительно к профессиям и условиям труда на рабочих местах;

- проведение (в обязательном порядке) всех видов инструктажей по охране труда и технике безопасности со всеми лицами, поступившими на работу (в том числе временно), а также студентами, прибывшими на практику;

- организация обучения по охране труда работников ОУЗ и подведомственных учреждений в установленные законодательством сроки;

- доведение до сведения работников ОУЗ и подведомственных учреждений правовых актов об охране труда Российской Федерации и субъекта РФ;

- рассмотрение жалоб работников ОУЗ и подведомственных учреждений, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений начальнику ОУЗ, заместителям начальника ОУЗ по устранению недостатков в сфере охраны труда;

- осуществление контроля за:

1) выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

2) наличием предусмотренных законодательством инструкций по охране труда;

3) проведением специальной оценки условий труда;

4) своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знания требований охраны труда и всех видов инструктажей по охране труда работников ОУЗ и подведомственных учреждений;

5) санитарно-гигиеническим состоянием помещений;

6) организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;

7) своевременным проведением предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников ОУЗ и подведомственных учреждений.

4. Права ответственных лиц ОУЗ и руководителей подведомственных учреждений

4.1. Ответственные лица ОУЗ в ходе осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Положением, имеют право:

- осматривать служебные и бытовые помещения ОУЗ и подведомственных учреждений, знакомиться (в пределах своей компетенции) с документами по вопросам охраны труда;

- информировать начальника ОУЗ о нарушениях требований охраны труда, выявленных при осмотрах служебных и бытовых помещений ОУЗ, подведомственных учреждений и осуществлять контроль за их устранением;

- направлять начальнику ОУЗ предложения о привлечении к ответственности должностных лиц ОУЗ и подведомственных учреждений, нарушающих требования охраны труда;

- запрашивать и получать от отделов ОУЗ, подведомственных учреждений необходимые сведения и документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от должностных лиц ОУЗ, подведомственных учреждений, допустивших нарушения законодательства об охране труда;

- представительствовать (по поручению начальника ОУЗ) в подведомственных и общественных организациях при рассмотрении вопросов охраны труда.

4.2. Руководители подведомственных учреждений в ходе осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Положением, имеют право:

- запрашивать и получать от ответственных лиц ОУЗ необходимые сведения и документы по вопросам охраны труда;

- представительствовать (по поручению начальника ОУЗ) в подведомственных и общественных организациях при рассмотрении вопросов охраны труда.

5. Организация работы по охране труда

5.1. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на начальника ОУЗ. Начальник ОУЗ обеспечивает:

- необходимые условия для выполнения ответственными лицами ОУЗ полномочий по охране труда;

- ознакомление работников ОУЗ с требованиями законодательства в сфере охраны труда;

- выполнение указаний вышестоящих организаций и органов государственного надзора по обеспечению безопасных условий труда в ОУЗ и подведомственных учреждениях;

- обучение охране труда и проверку знаний требований охраны труда в соответствии со статьей 225 Трудового кодекса и Порядком обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, утвержденным постановлением от 13.01.2003 Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 1, Министерства образования Российской Федерации N 29.

5.2. Организация работы ответственных лиц ОУЗ предусматривает следующие обязанности:

1) заместитель начальника ОУЗ по общим вопросам организует:

- разработку, внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда в ОУЗ и подведомственных учреждениях в соответствии с настоящим Положением;

- соблюдение нормативных требований охраны труда к рабочим местам работников ОУЗ;

- проведение мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда в ОУЗ, совершенствование системы управления охраной труда в ОУЗ и подведомственных учреждениях;

- проведение специальной оценки условий труда в ОУЗ и подведомственных учреждениях;

- проведение медицинских осмотров работников ОУЗ;

- устранение нарушений требований охраны труда;

2) начальник отдела ОУЗ обеспечивает:

- правильную организацию работы по охране труда в отделе;

- соблюдение требований охраны труда и трудовой дисциплины работниками отдела;

- выполнение отделом в установленные сроки запланированных мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;

- организацию помощи пострадавшему от несчастного случая и своевременное информирование начальника ОУЗ;

3) главный специалист отдела размещения заказов и управления имуществом ОУЗ по вопросам охраны труда и эксплуатации инженерных систем обеспечивает:

- проведение обследования технического состояния зданий, электроустановок, электроприборов и оборудования, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям условий труда;

- участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов;

- разработку инструкций по охране труда применительно к профессиям и условиям труда на рабочих местах;

- проведение (в обязательном порядке) всех видов инструктажей по охране труда и технике безопасности со всеми лицами, поступившими на работу (в том числе временно) в ОУЗ, а также студентами, прибывшими в ОУЗ на практику;

- организацию подготовки проектов правовых актов ОУЗ по вопросам охраны труда;

- разработку программ обучения по охране труда работников ОУЗ и подведомственных учреждений;

- организацию своевременного обучения по охране труда работников ОУЗ;

- оказание методической помощи начальникам отделов при разработке и пересмотре инструкций по охране труда;

- организацию совещаний по охране труда;

- доведение до сведения работников нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации;

- рассмотрение заявлений, жалоб работников ОУЗ и подведомственных учреждений, касающихся вопросов охраны труда, подготовку предложений руководителю соответствующего учреждения по устранению выявленных недостатков;

- исполнение иных должностных обязанностей в сфере охраны труда в соответствии с законодательством и должностным регламентом.

5.3. Организация работы руководителей подведомственных учреждений предусматривает следующие обязанности:

- соблюдение нормативных требований охраны труда к рабочим местам работниками учреждения;

- проведение мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда и совершенствование системы управления охраной труда в учреждении;

- проведение специальной оценки условий труда в учреждении;

- проведение медицинских осмотров работников учреждения;

- устранение нарушений требований охраны труда в учреждении;

- разработка инструкций по охране труда применительно к профессиям и условиям труда на рабочих местах в учреждении;

- проведение (в обязательном порядке) всех видов инструктажей по охране труда и технике безопасности со всеми лицами, поступившими на работу (в том числе временно) в учреждение, а также студентами, прибывшими на практику в соответствующее учреждение;

- разработка инструкций по охране труда применительно к профессиям и условиям труда на рабочих местах в учреждении;

- правильная организация работы по охране труда в учреждении;

- организация своевременного обучения по охране труда работников в учреждении;

- доведение до сведения работников соответствующего подведомственного учреждения действующих нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации;

- соблюдение требований охраны труда и трудовой дисциплины работниками соответствующего подведомственного учреждения;

- выполнение соответствующим учреждением в установленные сроки запланированных мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;

- организация помощи пострадавшему от несчастного случая и своевременное информирование начальника ОУЗ;

- другие обязанности, необходимые для соблюдения требований охраны труда.

5.4. Исполнение требований законодательства о труде и охране труда обеспечивается отделами ОУЗ в процессе работы и предусматривает закрепление за отделами ОУЗ следующих функций по охране труда:

1) отдел кадров ОУЗ:

- обеспечивает правильность приема, увольнения и перевода на другую работу работников ОУЗ в соответствии с законодательством;

- направляет для проведения вводного инструктажа по охране труда в отдел размещения заказов и управления имуществом ОУЗ поступивших на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу в ОУЗ;

- обеспечивает контроль за своевременностью прохождения обязательных медицинских осмотров работниками ОУЗ;

- планирует, организует работу по обучению работников ОУЗ охране труда и осуществляет контроль за обучением работников ОУЗ и подведомственных учреждений охране труда;

- осуществляет контроль за соблюдением режима рабочего времени в ОУЗ;

- участвует в проведении служебных проверок по вопросам, связанным с нарушением требований охраны труда;

- осуществляет по поручению начальника ОУЗ правовую оценку исполнения законодательства об охране труда в ОУЗ и подведомственных учреждениях;

2) отдел размещения заказов и управления имуществом ОУЗ:

- обеспечивает материально-техническое исполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности помещений ОУЗ;

- осуществляет контроль за работоспособностью и исправным состоянием стационарно установленного оборудования и коммуникаций (сантехнического, электрооборудования, отопительной системы, лифтов, охранно-пожарной сигнализации);

- осуществляет выполнение в установленные сроки предписаний органов государственного надзора, мероприятий по улучшению условий труда в ОУЗ, предусмотренных утверждаемыми в ОУЗ ежегодными планами в соответствии с бюджетной сметой ОУЗ;

3) финансово-экономический отдел ОУЗ обеспечивает финансирование и контроль за учетом средств, расходуемых на проведение мероприятий по охране труда в ОУЗ и подведомственных учреждениях;

4) отдел бухгалтерского учета ОУЗ:

- ведет учет денежных средств, выплачиваемых по листкам временной нетрудоспособности работникам ОУЗ;

- осуществляет взаимодействие ОУЗ с региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в части расходов по страховым взносам.

6. Обязанности работников ОУЗ по соблюдению требований охраны труда

6.1. Работники ОУЗ и подведомственных учреждений обязаны:

- соблюдать требования охраны труда, установленные законодательством Российской Федерации, субъекта РФ, нормативно-правовыми актами ОУЗ и подведомственных учреждений об охране труда;

- своевременно проходить обучение и проверку знаний по охране труда, медицинские осмотры;

- своевременно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.