Пиротехника без последствий (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Все памятки

Пиротехника без последствий

декабрь 2016 г.

Пиротехнические изделия - вещь далеко не безобидная. Учитывая, что в неопытных руках они способны нанести вред, пиротехнические изделия подразделяются на классы опасности. Первые три класса (они маркируются римскими цифрами) предназначены для использования в быту (п. 1.3 ст. 4 ТС 006/2011*(1)) и могут продаваться населению (п. 3 ТПБ N 1052*(2)). Пиротехника IV и V классов опасности является продукцией технического назначения, и продаваться и использоваться она может только лицами, имеющими специальную лицензию (п. 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Однако и для использования изделий III класса опасности имеются свои специальные правила (например, п. 14 ТПБ N 1052).

О том, к какому классу опасности относится конкретное изделие, можно узнать только из одного документа - сертификата соответствия, выданного на это конкретное изделие (ч. 1 ст. 3 ТР ТС 006/2011). Встречающиеся в прессе классификации (например, I класс - бенгальские свечи, хлопушки, настольные фонтаны, II класс - летающие фейерверки и т.п.) не основаны на нормативно-правовых актах. Класс опасности никак не зависит от наименования или дизайна изделия, а присваивается исходя из технических характеристик (наличие ударной волны, величина опасной зоны, уровень шума, и т.п., см. пп. 1.1 ст. 4 ТР ТС 006/2011, п. 2 ТПБ N 1052, а также Перечень пиротехнических изделий - Прил. 1 к ТР ТС 006/2011). Поэтому и полагаться надо не на слова продавца (а тем более мнения "знатоков" из сети Интернет), а исключительно на информацию в сертификате соответствия.

Налетай - торопись, покупай - не скупись!

На что нужно обратить внимание при покупке пиротехнических изделий?

- во-первых, легальное пиротехническое изделие обязательно имеет на своей упаковке и (если это позволяет конструкция) на самом изделии знак обращения на рынке государств - членов Таможенного союза (п. 1 ст. 7 и п. 2 ст. 3 ТР ТС 006/2011). Этот знак общеизвестен и представляет собой три стилизованные буквы "Е", "А", "С" (расшифровывается как Евразийское соответствие - Eurasian Conformity) прямоугольным шрифтом, составляющие точные пропорции квадрата (см. решение Комиссии ТС от 15.07.2011 N 711 "О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения"). Если такой знак имеется, то считается, что данное пиротехническое изделие соответствует требованиям Технического регламента ТС "О безопасности пиротехнических изделий" (п. 5 ст. 7 ТР ТС 006/2011);

- во-вторых, продавец должен располагать копией сертификата соответствия, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат (ч. 1 ст. 3 ТР ТС 006/2011, пп. "а" п. 9 ТПБ N 1052);

- в-третьих, у продавца должны быть товарно-сопроводительные документы на продаваемый им товар. Эти документы, оформленные и заверенные изготовителем или поставщиком, должны содержать по каждому наименованию товара сведения о номере сертификата соответствия, срок его действия и т.п. Эти документы по требованию потребителя продавец должен представить для ознакомления (пп. "б" п. 9 ТПБ N 1052);

- в-четвертых, на изделии, на его упаковке и даже на таре должны быть так называемые маркировочные обозначения (п. 10.1 ст. 4 ТР ТС 006/2011). Это в первую очередь текст на русском языке (п. 10.5 ст. 4 ТР ТС 006/2011), который содержит следующие сведения:

- наименование (условное обозначение) пиротехнических изделий;

- класс опасности;

- дата окончания срока годности;

- размеры опасной зоны;

- инструкция по применению и прочая полезная информация (см. п. 10.2 ст. 4 ТР ТС 006/2011).

Текст маркировочных обозначений должен быть четким и хорошо различимым (п. 10.6 ст. 4 ТР ТС 006/2011).

Внимание

Этот русский текст может быть продублирован на иностранном языке, но только при условии полной идентичности содержания (п. 10.5 ст. 4 ТР ТС 006/2011). Если Вы видите скупую информацию на русском и много текста на английском (или очень много на китайском), то это должно насторожить.

А вот требовать от продавца лицензию не нужно: торговля пиротехническими изделиями I - III классов опасности не лицензируется (п. 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ).

Даром - за амбаром, или Где покупать?

Вопрос о том, где приобретать пиротехнику на праздник, отнюдь не праздный. Качественный сертифицированный товар скорее найдется у продавца, который соблюдает законодательство и пережил несколько проверок надзорных органов. А покупка низкосортной подделки может обернуться бедой.

Итак:

- не покупайте пиротехнику с рук! Розничная торговля пиротехническими изделиями позволена только юридическим лицам и ИП, в отношении которых сведения об этом виде экономической деятельности содержатся соответственно в ЕГРЮЛ и ЕГРИП (п. 5 ТПБ N 1052);

- не покупайте пиротехнику на улице! Закон разрешает торговать ими только в магазинах, отделах (секциях), павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков (пп. "б" п. 5 ст. 4 ТР ТС 006/2011, п. 6 ТПБ N 1052);

- не покупайте пиротехнику с истекшим сроком годности или со следами порчи (например, потеками жидкости или выгоревшей от солнца краской), а также изделия без инструкции (руководства) по эксплуатации, без сертификата соответствия либо знака соответствия (пп. "в" п. 11 ТПБ N 1052).

А вот еще некоторые моменты, которые говорят о пренебрежении нормами безопасности и должны насторожить:

- пиротехнические изделия находятся в полуметре от батарей центрального отопления (пп. "д" п. 5 ст. 4 ТР ТС 006/2011, пп. "б" п. 8 ТПБ N 1052),

- пиротехника находится в свободном доступе в зале самообслуживания (пп. "в" п. 8 ТПБ N 1052, пп. "е" п. 5 ст. 4 ТР ТС 006/2011),

- магазин пиротехники находится около эвакуационного выхода (абз. 2 п. 6 ТПБ N 1052, пп. "в" п. 5 ст. 4 ТР ТС 006/2011) или в помещении, расположенном в жилом доме, в уличном переходе или подвале (пп. "а" п. 11, пп. "ж" п. 7 ТПБ N 1052),

- пиротехнику продают детям младше 16 лет (пп. "б" п. 11 ТПБ N 1052),

- продавец достает пиротехнические изделия из такой тары, целостность которой нарушена (п. 6.2 ст. 4 ТР ТС 006/2011).

Тише едешь - дальше будешь

Вообще-то пиротехнические изделия рассматриваются в качестве опасных грузов (прим. 2 к Приложению N 2 к ТР ТС 006/2011), что по общему правилу предполагает массу различных согласований, разрешений и т.п. Однако пиротехнические изделия бытового назначения (то есть I - III классов опасности), приобретенные гражданами для личного пользования, можно перевозить просто с соблюдением требований, указанных в инструкции по эксплуатации (если перевозится не более 333 кг изделий, считая вместе с упаковкой, см. пп. "в" а. 7.1 ст. 4 ТР ТС 006/2011). Как правило, инструкции запрещают:

- транспортировать изделие в собственном кармане;

- переворачивать пиротехнические изделия или ставить их на бок (изделие может состоять из трубок, в нижней части которых находится вышибной заряд. Если такой заряд сместится к верхней части, то запущенный салют может взорваться гораздо раньше и значительно ближе к земле);

- допускать попадание влаги (дождя, снега, пара). Потому что промокшие ракеты могут отклоняться от вертикального полета, а заряды промокших батарей салютов будут взлетать на незначительную высоту и разрываться в опасной близости от зрителей. А уж если изделия намокли, их ни в коем случае нельзя сушить на батарее, а также с помощью обогревательного прибора или фена;

- хранить в неотапливаемом помещении (чтобы не отсырели из-за перепадов температур);

- оставлять рядом с нагревательными элементами, батареями, а также с легковоспламеняющимися материалами.

Как правило, счастливые покупатели петард и салютов отвозят их домой на автотранспорте, личном или общественном. Правда, МЧС не рекомендует перевозить пиротехнические изделия автомобилем (абз. 3 Инструкции по применению гражданами бытовых пиротехнических изделий, далее - рекомендации МЧС); однако неясно, какая тут может быть альтернатива, учитывая наши расстояния - не гужевым же транспортом везти купленную пиротехнику домой.

Перевозить пиротехнические изделия поездом нельзя: дело в том, что в качестве ручной клади, багажа и грузобагажа запрещено перевозить огнеопасные и легковоспламеняющиеся вещества, а также предметы и вещи, которые могут причинить вред багажу других пассажиров, грузобагажу или перевозчику (абз. 2 ст. 88 УЖТ*(3), абз. 4 п. 37, п. 50 Правил оказания услуг по перевозкам на ж/д транспорте пассажиров*(4)).

И отвезти пиротехнику "в подарок" на самолете также не получится. На борту воздушного судна (как в салоне, так и в багажном отсеке) прямо воспрещается перевозить следующие пиротехнические средства: сигнальные и осветительные ракеты, патроны сигнальные, посадочные шашки, дымовые патроны (шашки), спички подрывника, бенгальские огни, петарды железнодорожные (пп. 1 п. 1 Приложения 1 к Правилам ПППД*(5)). А если купленное пиротехническое изделие вроде бы не является одним из перечисленных? Рекомендовать их к авиаперевозке все равно не будем: во-первых, пиротехнику при досмотре могут классифицировать как что-нибудь другое, не менее запрещенное (например, как "и другие взрывчатые вещества"), во-вторых, точно снимут с рейса (пп. 7 п. 1 ст. 107 ВК РФ), и еще вопрос, вернут ли хоть часть стоимости билета - это зависит от условий договора перевозки (п. 3 ст. 107 ВК РФ). Наконец, правоохранительные органы проявят к вам настойчивый интерес.

Конечно, можно отстаивать позицию, что нормы Правил оказания услуг по перевозкам на ж/д транспорте и Правила предполетного досмотра, как акты меньшей юридической силы, не могут применяться в данном случае, раз международный акт ТР ТС 006/2011 (прим. 2 к Приложению N 2) прямо разрешает гражданам перевозку пиротехнических изделий бытового назначения, приобретенных в личных целях. Однако едва ли сотрудники вокзала или аэропорта прислушаются к этим аргументам; к тому же непонятно, какое из правил в рассматриваемом случае может быть признано специальным и в силу этого приоритетным. Отдых в любом случае будет испорчен.

По сусеку не скреби, по амбару не мети

Приобретенную пиротехнику до момента ее использования нужно хранить с соблюдением требований пожарной безопасности и инструкций по применению соответствующих пиротехнических изделий (п. 6.3 ст. 4 ТР ТС 006/2011). МЧС РФ рекомендует соблюдать следующие правила:

- хранить изделия в сухом месте, в оригинальной упаковке;

- хранить в местах, недоступных для детей. Разумеется, доступ домашних животных к пиротехнике тоже следует исключить;

- в холодное время года хранить пиротехнику в отапливаемом помещении во избежание отсырения;

- не разбирать пиротехнические изделия, чтобы смотреть, из чего же они сделаны. КАТЕГОРИЧЕСКИ ЗАПРЕЩЕНО дооснащать или каким-либо другим образом изменять конструкцию пиротехнического изделия до и после его использования;

- не хранить во влажном или в очень сухом помещении с высокой температурой воздуха (более 30°С);

- не хранить изделия вблизи обогревательных приборов;

- не курить рядом с пиротехническими изделиями;

- не возить в автомобиле;

- не носить их в кармане;

- не воздействовать на пиротехническое изделие механически (трясти, ударять, бросать и т.п).

Куда ни кинь - всюду клин

О месте, в котором будет запускаться пиротехника, нужно подумать еще до покупки. Именно от характеристик той площадки, которой вы располагаете, и нужно отталкиваться при выборе фейерверков, петард и иных изделий.

Внимание

Применять любую пиротехнику в квартире, офисе, спортзале, ночном клубе и вообще любом помещении любого функционального назначения строго запрещено (пп. "а" п. 13 ТПБ N 1052, пп. "а" п. 32 ППР*(6)). Выйти на балкон или крышу, чтобы запустить петарду оттуда, тоже нельзя (пп. "в" п. 13 ТПБ N 1052). Следовательно, зажечь бенгальский огонь или запустить петарду можно только на улице. Но где?

Точно не на стадионе или ином спортивном сооружении (пп. "г" п. 13 ТПБ N 1052). Уходите подальше от железной дороги и линий электропередач, а также газопроводов (пп. "б" п. 13 ТПБ N 1052). Разумеется, категорически запрещено использовать пиротехнику на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов (пп. "б" п. 13 ТПБ N 1052). Не следует ехать с петардами в национальный парк, заповедник, а также на объекты культурного наследия (пп. "е" п. 13 ТПБ N 1052). Наконец, избегайте мест, на которых проводятся митинги, шествия и пикетирование (пп. "д" п. 13 ТПБ N 1052).

Кроме того, использовать пиротехнику желательно в трезвом виде. Правда, законодательство не содержит прямого запрета на запуск салютов лицами, которые находятся в состоянии алкогольного опьянения: на правовом уровне это всего лишь рекомендация (п. 4 Рекомендаций МЧС). Однако состояние опьянения - это обстоятельство, отягчающее административную ответственность (п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Кроме того, зачастую муниципалитеты вводят дополнительные ограничения на использование пиротехнических изделий в период празднования Нового года и рождества, а также иных значимых праздников (например, День города). Очень часто на время праздников они вводят и особый противопожарный режим, который также может содержать запрет на использование пиротехники (ст. 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"). Одновременно, как правило, публикуется перечень площадок, на которых использование пиротехники, наоборот, разрешается (местные власти могут организовать там дежурство оперативных служб и медиков "на всякий пожарный"). Информацию лучше уточнить в местной управе.

Наконец, при выборе площадки необходимо руководствоваться инструкцией к конкретному изделию: там должен быть указан радиус опасной зоны. Напомним, что он составляет не более 30 м, 5 м и полуметра для изделий соответственно III, II и I классов опасности (п. 1.1 ст. 4 ТР ТС 006/2011). Размер площадки должен соответствовать максимальному размеру опасной зоны, указанной на изделиях. Для наземных фейерверочных изделий нужно выбирать гладкую поверхность, которая не препятствует их движению (лед, ровный грунт, асфальт, гладкий бетон). Ракеты и летающие фейерверочные изделия следует запускать вдали от жилых домов, построек с ветхими крышами или открытыми чердаками (п.п. 10, 11 Рекомендаций МЧС).

МЧС рекомендует выбрать место для запуска пиротехнического изделия загодя и обязательно осмотреть его при свете дня.

Гром гремит, земля трясется

Самые главные вопросы, которые нужно выяснить перед пирошоу: как можно применять пиротехнические изделия и как их применять категорически запрещается? Это должно быть подробнейшим образом описано в инструкции к пиротехническому изделию. В связи с этим МЧС рекомендует: никогда не ленитесь лишний раз прочитать инструкцию на изделии. Каким бы Вы ни были "асом" в пиротехнике, помните, что даже знакомое и обычное на вид пиротехническое изделие может иметь свои особенности.

Заранее освободите и расправьте огнепроводный шнур (стопин) на ваших изделиях. Все фейерверочные изделия, предназначенные для продажи населению, инициируются поджигом огнепроводного шнура. Запомните, что перед тем, как поджечь фитиль, вы должны точно знать, где у изделия верх и откуда будут вылетать горящие элементы (п. 8 Рекомендаций МЧС).

Салюты следует устанавливать на твердую ровную поверхность. Салюты с небольшой площадью основания следует закрепить, подсыпав с боков землей или установить в плотный снег. Это позволит избежать возможного опрокидывания изделия (п. 9 Рекомендаций МЧС).

После поджига шнура необходимо немедленно удалиться из опасной зоны, повернувшись спиной к работающим изделиям (п. 10 Рекомендаций МЧС). Не рекомендуется наклоняться над пиротехническим изделием во время поджога фитиля, а также во время работы пиротехнического изделия. Если зажженный фитиль затух, то поджигать его вторично опасно (п. 13 Рекомендация МЧС). Если фитиль погас или прогорел, а изделие не начало работать, следует подождать 10 минут, чтобы удостовериться в отказе, затем подойти к фейерверочному изделию и осмотреть его, чтобы удостовериться в отсутствии тлеющих частей. Даже в этот момент категорически запрещается наклоняться над изделием. Убедившись в отсутствии тлеющих частей, следует собрать и уничтожить несработавшее фейерверочное изделие.

И разумеется, не стоит разрешать детям использовать пиротехнические изделия (по крайней мере, без присутствия взрослых).

Веселится и ликует весь народ

Если Вы устраиваете фейерверк с использованием изделий III класса опасности, да еще и в присутствии восторженной публики (а как же иначе-то?), то необходимо (п. 14 ТПБ N 1052) соблюсти дополнительные меры безопасности, часть которых реализуется задолго до проведения самого пирошоу:

- нужно разработать технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение фейерверка. Эти технические решения или ТУ должны включать схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, предусматривать, во-первых, безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а во-вторых, места хранения изделий (пп. "а" п. 14 ТПБ N 1052). Такой документ, как следует из его содержания, может быть изготовлен только в письменном виде;

- места для проведения фейерверков необходимо отгородить и оснастить первичными средствами пожаротушения (пп. "г" п. 14 ТПБ N 1052). К таким средствам относятся огнетушители, покрывала для изоляции очагов возгорания, лопаты для засыпания землей и иной пожарный инвентарь (ст. 43 Техрегламента о требованиях пожбезопасности*(7));

- в момент проведения фейерверка необходимо замерить скорость и направление ветра. Первое необходимо для определения параметров запуска изделий (при не очень сильном ветре радиус безопасной зоны увеличивают, а при сильном ветре фейерверк вообще может быть отменен), а второе - для обеспечения отдельного требования безопасности: зрители должны находиться с наветренной стороны на безопасном расстоянии, определенном с учетом требований инструкции применяемых пиротехнических изделий (пп. "б" п. 14 ТПБ N 1052);

- на площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь, а также оставлять пиротехнические средства без присмотра (пп. "в" п. 14 ТПБ N 1052);

Если фейерверк устраивает организация, то охрана места его проведения и безопасность возлагается на такую организацию (пп. "д" п. 14 ТПБ N 1052).

Если во время запуска пиротехнического изделия что-то пошло не так, начался пожар, а своими силами справиться не получается, - не мешкайте, вызывайте пожарных! Чем раньше они появятся и примутся тушить, тем меньше вреда принесет возгорание. Возможно, в этом случае придется расплатиться административным штрафом (подробнее об этом читайте в разделе "Из огня да в полымя"), но это мелочи по сравнению с той суммой, которую нужно будет возмещать в случае большого пожара.

Окончен бал, погасли свечи

После окончания празднества следует убрать оставшийся мусор - упаковку и прочее. Главным образом, территория должна быть осмотрена и очищена от отработанных, несработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов (п. 14 ТПБ N 1052). При этом МЧС не рекомендует подходить и наклоняться над отработавшим пиротехническим изделием в течение минимум 5 минут после окончания его работы (п. 13 Рекомендаций). Если пиротехника не сработала, то в целях безопасности лучше выждать 10 минут, чтобы удостовериться в отказе.

Уничтожают несработавшие (а также с истекшим сроком годности, следами потеков и без маркировки) пиротехнические изделия, поместив их в воду на срок не менее 24 часов. После этого их можно выбросить с бытовым мусором. Категорически запрещается сжигать фейерверочные изделия на кострах.

Из огня да в полымя

Какое наказание может грозить расшалившимся пиротехникам? Это зависит от того, привел ли фейерверк к неприятным последствиям, и каким именно.

Если запуск петард и иной пиротехники прошел в целом благополучно, но с нарушением вышеописанных правил (в частности, ТПБ N 1052), то само по себе это образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожбезопасности) и грозит гражданам штрафом от тысячи до полутора тысяч рублей. Если во время праздника на территории муниципального образования действовал особый противопожарный режим, штраф составит от двух до четырех тысяч рублей (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ). Кроме того, можно "расплатиться" еще и за нарушение тишины и покоя граждан, если пирошоу проводилось ночью (наказания предусмотрены региональными кодексами, и размеры штрафов разнятся в зависимости от субъекта РФ). Наконец, в некоторых регионах предусмотрена специальная ответственность именно за нарушение регионального законодательства о порядке использования пиротехнических изделий. Так что, в зависимости от региона празднования, можно отхватить особый "букет" санкций.

Если запуск пиротехники привел к пожару, то в зависимости от его последствий наказание последует либо по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ (штраф в четыре-пять тысяч рублей), либо по ст. 168 УК РФ (штраф до 120 000 рублей и другие неприятности, в том числе лишение свободы на год). Кроме того, придется оплатить стоимость чужого имущества, поврежденного или утраченного в огне, и стоимость лечения, если в огне пострадает человек (см., например, решения Октябрьского районного суда г. Томска от 31.03.2014 по делу N 2-550/14, Челябинского облсуда от 03.08.2012 по делу N 7-491/2012, Новоусманского районного суда Воронежской области от 05.11.2015, апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского облсуда от 15.07.2013 по делу N 11-2507/2013).

_____________________________________

*(1) ТР ТС 006/2011 - Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" ТР ТС 006/2011, принятый Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 770 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий")

*(2) ТПБ N 1052 - Требования пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. N 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий"

*(3) УЖТ - Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

*(4) Правила оказания услуг по перевозкам на ж/д транспорте пассажиров - Постановление Правительства РФ от 2 марта 2005 г. N 111 "Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности"

*(5) Правила ПППД - Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров (утв. приказом Минтранса РФ от 25 июля 2007 г. N 104)

*(6) ППР - Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

*(7) Техрегламент о требованиях пожбезопасности - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"