Вопрос: Какие меры правового регулирования должны быть приняты представительным органом муниципального образования в целях установления порядка представления лицам, занимающим муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также их хранения? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Какие меры правового регулирования должны быть приняты представительным органом муниципального образования в целях установления порядка представления лицам, занимающим муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также их хранения?

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" правовую основу противодействия коррупции, помимо иных, составляют и муниципальные правовые акты. В части 2 статьи 8 предусмотрено, что порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3 статьи 1 Федерального закона N 273-ФЗ).

Пункт 4 статьи 5 предусматривает, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

В целом в рамках антикоррупционной политики, проводимой в муниципальных образованиях, могут приниматься как нормативные акты, направленные на совершенствование деятельности органов местного самоуправления, порядка прохождения муниципальной службы, повышение прозрачности и открытости местной власти, так и специальные антикоррупционные правовые акты, в том числе определяющие порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных актов, порядок разработки муниципальных программ противодействия коррупции.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность регулирования порядка предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными нормативными правовыми актами.

В свою очередь, муниципальные правовые акты носят подзаконный характер и должны соответствовать нормативным правовым актам, стоящим выше в иерархии источников муниципального права и регулировать только те вопросы, которые ими не урегулированы.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления

1 июля 2016 г.