Вопрос: Согласно нормам статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ какие варианты порядка организации представительных органов муниципальных районов и представительных органов городских округов с внутригородским делением могут быть предусмотрены законом субъекта Российской Федерации в отношении указанных муниципальных образований? Законом субъекта Российской Федерации предоставлена возможность устанавливать только единые варианты организации представительных органов муниципальных образований (формирование или избрание, формирование и избрание) в отношении всех муниципальных районов, городских округов... (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Согласно нормам статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ какие варианты порядка организации представительных органов муниципальных районов и представительных органов городских округов с внутригородским делением могут быть предусмотрены законом субъекта Российской Федерации в отношении указанных муниципальных образований? Законом субъекта Российской Федерации предоставлена возможность устанавливать только единые варианты организации представительных органов муниципальных образований (формирование или избрание, формирование и избрание) в отношении всех муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением соответствующего субъекта Российской Федерации или субъект Российской Федерации может применять их избирательно в отношении конкретных муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением?

Согласно части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального района:

1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава;

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ представительный орган городского округа с внутригородским делением в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом соответствующего муниципального образования:

1) может формироваться путем избрания из состава представительных органов внутригородских районов;

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Из данных положений Федерального закона N 131-ФЗ следует, что законом субъекта Российской Федерации в отношении муниципальных районов и городских округов с внутригородским делением может быть предусмотрено два варианта порядка организации представительных органов муниципальных районов и представительных органов городских округов с внутригородским делением:

- только формирование или только избрание представительных органов соответствующих муниципальных образований;

- путем предоставления возможности выбора формирования или избрания представительных органов соответствующих муниципальных образований самим муниципальным образованиям.

Во втором случае конкретный способ избрания или формирования представительного органа муниципального района будет определяться в уставе муниципального района, городского округов с внутригородским делением в зависимости от решения представительного органа соответствующего муниципального образования, который должен будет выбрать один из упомянутых способов, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации.

Полагаем также, что законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены единые варианты организации представительных органов муниципальных образований (формирование или избрание, формирование и избрание) в отношении всех муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением соответствующего субъекта Российской Федерации или избирательно в отношении конкретных муниципальных районов, городских округов с внутригородским делением.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления

1 июля 2016 г.