Комментарий к определению Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 309-КГ16-3829 (Е.А. Новикова, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 7, июль 2016 г.)

Комментарий к определению Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 309-КГ16-3829

Е.А. Новикова,

эксперт журнала "Оплата труда в государственном

(муниципальном) учреждении:

акты и комментарии для бухгалтера"

Журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 7, июль 2016 г., с. 33-35.

В Определении ВС РФ от 12.05.2016 N 309-КГ16-3829 был рассмотрен спор о начислении страховых взносов на суммы компенсации командированному сотруднику оплаты услуг VIP-зала в аэропорту. Сотрудники контролирующего органа доначислили страховые взносы на указанные суммы, так как выплата компенсации закреплена в локальном нормативном акте организации.

Позиция контролирующего ведомства. Сотрудники ПФР считают, что расходы на услуги аэропорта по обслуживанию в секторах и помещениях для особо важных персон, бизнес-центрах и других специальных помещениях не являются обязательными расходами на командировки. Данные услуги согласно Перечню N 241*(1) считаются специальными, связанными с повышением комфортности для пассажиров аэропорта, то есть дополнительными.

Следовательно, компенсация расходов по оплате услуг залов официальных делегаций на железнодорожных и автомобильных вокзалах (станциях), в морских и речных портах, аэропортах (на аэродромах), производимая отдельным категориям командируемых работников, не относится к обязательным командировочным расходам, поименованным в ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ*(2), не подлежащим обложению страховыми взносами. Таким образом, на суммы данных расходов страховые взносы начисляются в общеустановленном порядке.

Примечание. К упомянутым в ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ расходам относятся только обязательные платежи, взимаемые с физических и юридических лиц за услуги аэропорта.

Обратите внимание! Чиновники считают, что страховыми взносами затраты услуг VIP-зала не облагаются только в том случае, если использование залов официальных делегаций предусмотрено законодательством для определенных категорий лиц.

Такие разъяснения представлены в письмах Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2010 N 2538-19, ФСС РФ от 17.11.2011 N 14-03-11/08-13985, ПФ РФ N НП-30-26/9660, ФСС РФ N 17-03-10/08-2786П от 29.07.2014.

Для кого законодательством предусмотрено использование VIP-залов в аэропортах и на вокзалах?

В настоящее время такие категории физических лиц установлены:

- п. 23 Порядка и условий командирования федеральных государственных гражданских служащих*(3), в котором говорится, что отдельным категориям гражданских служащих оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций, организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов). При этом перечень должностей гражданской службы, замещение которых дает право пользования залами официальных лиц и делегаций, утверждается Президентом РФ. В настоящее время такой перечень установлен Указом от 06.03.2009 N 244;

- п. 5 ст. 32 Федерального закона N 3-ФЗ*(4), в котором указано, что члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы имеют право бесплатно пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов с последующим возмещением этим организациям стоимости оказанных услуг за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год на функционирование Совета Федерации, Государственной думы;

- п. 2 Постановления N 1116*(5), в котором названы другие категории граждан.

Позиция суда. Арбитры обратили внимание на положение ст. 168 ТК РФ, в которой установлены расходы, возмещаемые работодателем работнику при направлении последнего в командировку. В ней, в частности, сказано, что работодатель обязан возмещать иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. При этом порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Следовательно, компенсацию расходов на оплату услуг VIP-зала аэропорта можно отнести к компенсационным расходам, связанным с направлением работника в командировку. В этом случае компенсация работнику расходов на оплату таких услуг будет относиться к командировочным расходам, а значит, не будет подлежать обложению страховыми взносами на основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 212-ФЗ.

* * *

В заключение еще раз обращаем ваше внимание на следующее:

- компенсация командированному сотруднику оплаты услуг VIP-зала в аэропорту (вокзале) страховыми взносами не облагается, если он отнесен к категории лиц, которым законодательством установлено использование залов официальных делегаций. В этом случае споры с сотрудниками ПФР и ФСС не возникнут;

- если компенсация оплаты услуг VIP-зала в аэропорту во время командировки предусмотрена локальным нормативным актом организации, то ее можно не включать в базу для начисления страховых взносов. В этом случае может возникнуть спор с сотрудниками контролирующего органа и свою позицию придется отстаивать в суде.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Перечень и правила формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации, утв. Приказом Минтранса РФ от 17.07.2012 N 241.

*(2) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

*(3) Утверждены Указом Президента РФ от 18.07.2005 N 813.

*(4) Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации".

*(5) Постановление Правительства РФ от 19.09.1996 N 1116 "Об утверждении Положения о залах официальных лиц и делегаций".