Вопрос: Мы заключили трудовой договор с бывшим гражданским служащим. Но на работу он вышел только спустя неделю. Бывшему работодателю служащего мы сообщили о приеме его на работу в соответствии со ст. 64.1 ТК РФ через 10 дней после того, как он приступил к работе, поскольку не были уверены, выйдет ли он. Могут ли нас привлечь к административной ответственности? (журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 7, июль 2016 г.)

Мы заключили трудовой договор с бывшим гражданским служащим. Но на работу он вышел только спустя неделю. Бывшему работодателю служащего мы сообщили о приеме его на работу в соответствии со ст. 64.1 ТК РФ через 10 дней после того, как он приступил к работе, поскольку не были уверены, выйдет ли он. Могут ли нас привлечь к административной ответственности?

Л.В. Куревина,

редактор журнала "Отдел кадров

государственного (муниципального) учреждения"

Журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 7, июль 2016 г., с. 70-72.

Могут, поскольку направить сообщение представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы нужно в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Обоснование. Согласно ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудовых договоров с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, обязан сообщать работодателю по последнему месту службы этого лица о заключении договора - если замещаемая ранее работником должность включена в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами РФ. В частности, такой перечень должностей государственной службы утвержден Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 557*(1).

Значит, если работодатель выяснил, что принимаемый работник не более чем два года назад занимал должность государственной или муниципальной службы, и данная должность включена в перечень, утвержденный нормативными правовыми актами, надо направить бывшему работодателю сведения о заключении трудового договора.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора о выполнении работ (об оказании услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29. Согласно ст. 64.1 ТК РФ и этим правилам сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового или гражданско-правового договора.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности об уведомлении предыдущего работодателя является правонарушением и влечет ответственность по законодательству РФ. Так, в силу ст. 19.29 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом N 273-ФЗ, налагается административный штраф:

- на должностных лиц - от 20 000 до 50 000 руб.;

- на юридических лиц - от 100 000 до 500 000 руб.

Обратите внимание! Срок давности за нарушение законодательства РФ о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Из статьи 19.29 КоАП РФ следует, что при выявлении при проверке факта несообщения не имеет значения, на сколько дней работодатель нарушил сроки уведомления, - он в любом случае будет привлечен к административной ответственности.

Возбуждать дела, связанные с нарушением антикоррупционных норм, в частности по ст. 19.29 КоАП РФ, имеет право прокурор (ст. 28.4 КоАП РФ).

Работодатель может избежать ответственности, только если в ходе проверки будет установлено, что его вины в правонарушении нет, например, если сотрудник при приеме на работу представил подложные документы.

Таким образом, направить уведомление бывшему работодателю служащего новый работодатель должен не с момента, когда работник приступил к исполнению трудовых обязанностей, а с момента заключения трудового договора.

Судебная практика: Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 16.11.2015 N 4а-959/2015. Решением мирового судьи организация была привлечена к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа 100 000 руб. за нарушение срока сообщения о заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность муниципальной службы. Решение осталось без изменений, так как совершение правонарушения было подтверждено, с учетом того, что при исчислении указанного срока принимается во внимание дата заключения трудового договора, а не дата фактического начала работы.

1 июля 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".