Словакия и Венгрия против Совета Европейского союза: борьба вокруг решения о распределении беженцев (М. Ондрейчик, журнал "Право. Журнал Высшей школы экономики", N 2, апрель-июнь 2016 г.)

Ондрейчик М. Словакия и Венгрия против Европейского союза: борьба вокруг решения о перераспределении беженцев

Ondreychik M. Slovakia and Hungary vs. European Union: Fight for Annulment of the Decision Relocating Refugees

М. Ондрейчик - аспирант кафедры международного права Юридического института Российского университета дружбы народов

M. Ondreychik - PhD student, Department of International Law, Institute of Law, Peoples' Friendship University

В статье автор анализирует иск Словацкой Республики против решения Совета Европейского союза о переселении части беженцев с территории Италии и Греции в остальные государства-члены с точки зрения аргументации Словацкой Республики. Кроме того, автор рассматривает аргументацию Венгерской Республики, которая тоже подала иск против решения Совета Европейского союза по таким же причинам, что и Словацкая Республика. Эти причины заключаются в том, что в большинстве государств Восточной Европы, входящих в Европейский союз, нет экономических и социальных возможностей, которые позволили бы им интегрировать беженцев из стран Африки и Ближнего Востока, поэтому некоторые из этих государств (Словакия и Венгрия) решили обжаловать указанный акт. Разногласия, связанные с распределением беженцев на территории ЕС, могут иметь важные последствия для будущего развития политических отношении между государствами-членами на западе и востоке ЕС. В процессе исследования автор приводит оценку аргументации Словацкой Республики и Венгерской Республики и отчасти сравнивает ее с аргументацией Чешской Республики, которая также выступает против перераспределения беженцев. Автор статьи использует официальные документы Европейского союза, официальные документы государств-членов ЕС, высказывания их должностных лиц, журналистские материалы и т.д., которые контрастируют с аргументацией Словацкой Республики, Венгерской Республики и Чешской Республики. Во второй части статьи автор уделяет внимание возможному развитию аргументов относительно нарушения принципа пропорциональности, которые не были ранее проработаны Словацкой Республикой. В этой части автор исследует вопросы, связанные с защитой шенгенских границ, национальной безопасностью, с процессом перераспределения беженцев, с их правовым статусом и материальными выгодами, а также проблемы механизма финансового обеспечения. Автор делает вывод, что наиболее целесообразной стала бы финансовая поддержка тех стран, на территорию которых в первую очередь попадают беженцы, вместо того чтобы перераспределять беженцев. Обеспечение кризисных регионов Ближнего Востока и Африки всеми видами необходимой помощи под эгидой ЕС, по мнению автора, создало бы условия для урегулирования рассматриваемоего кризиса.

The author analyzes an action of Slovakia against a decision of the Council of the European Union on relocation of refugees from Italy and Greece to other Member States in terms of the argumentation of Slovakia. Furthermore, the author explores argumentation of Hungary, which filed its action against the decision of the Council of the European Union for similar reasons as Slovak Republic did. These reasons are based on the fact that majority of Eastern European members of the Union is missing economic and social capabilities to integrate refugees from Africa and the Middle East. Because of this reason, some of Member States (Slovakia and Hungary) have decided to challenge decision mentioned judicially. Strong disagreements over relocation of refugees within European Union could serve as possible crucial base for future development of political relations between EU Member States. Within the research the author presents an assessment of Slovak and Hungarian argumentation, and at some places, he compares it to argumentation of the Czech Republic, which has opposed the relocation of refugees, as well. In his study author applies official EU documents, official documents of Member States and statements of their officials, mass media publications, just to name a few. In the second part of the article the author pays attention to possibilities for development of arguments related to the violation of the principle of proportionality, which was not sufficiently developed by Slovakia. The author concluded that the most sustainable solution to resolve migration crisis for EU would be financial support to be provided to neighboring countries (of crisis regions) most affected by migration, but not relocation of refugees within European Union.

Ключевые слова: перераспределение беженцев, иск Словацкой Республики, иск Венгерской Республики, Европейский союз, Совет Европейского союза, Европейская Комиссия, Суд ЕС.

Keywords: Relocation of refugees, Slovak action, Hungarian action, European Union, Council of the European Union, European Commission, Court of Justice of the EU.

"Право. Журнал Высшей школы экономики"

Ежеквартальный научно-аналитический журнал

Издается с 2008 г.

Журнал учреждается в качестве печатного органа Высшей школы экономики с целью расширения участия ВШЭ в развитии правовой науки, в совершенствовании юридического образования.

Основные задачи:

- стимулирование научных дискуссий;

- опубликование материалов по наиболее актуальным вопросам права;

- содействие реформе юридического образования, развитию образовательного процесса, в том числе разработке новых образовательных курсов;

- укрепление взаимодействия между учебными и научными подразделениями ГУ-ВШЭ;

- участие в расширении сотрудничества российских и зарубежных ученых-юристов и преподавателей;

- вовлечение молодых ученых и преподавателей в научную жизнь и профессиональное сообщество;

- организация круглых столов, конференций, чтений и иных мероприятий.