О понятии строений и сооружений вспомогательного использования: к вопросу о целях градостроительного законодательства и корректном толковании закона (А.М. Ширвиндт, Н.Б. Щербаков, журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации", N 7, июль 2016 г.)

Ширвиндт А.М., Щербаков Н.Б. О понятии строений и сооружений вспомогательного использования: к вопросу о целях градостроительного законодательства и корректном толковании закона

Shirvindt A.M., Sherbakov N.B. On the concept of buildings and facilities of the subsidiary of use: the issue of purpose town planning legislation and correct interpretation of the law

А.М. Ширвиндт - ассистент кафедры гражданского права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, консультант Исследовательского центра частного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации, магистр частного права, LL.M., кандидат юридических наук (г. Москва)

Н.Б. Щербаков - ассистент кафедры гражданского права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (г. Москва)

Российский законодатель ввел понятие "строения и сооружения вспомогательного использования" (такие объекты могут возводиться без получения разрешения на строительство и, следовательно, без обычного государственного надзора), однако не дал ему толкование. В связи с этим содержание этого понятия формируется исходя из правоприменительной практики и научных работ. Авторы проводят критический анализ существующих подходов к определению понятия "строения и сооружения вспомогательного использования" и обосновывают необходимость отказаться от тех, которые опираются на цивилистический понятийный аппарат или основываются на буквальных значениях слов и выражений законодателя. По мнению авторов, содержание рассматриваемого понятия должно выводиться в соответствии с целями градостроительного законодательства.

Russian legislator introduced the concept of "buildings and structures accessory use" (such objects can be erected without a building permit and therefore without the usual state supervision), but did not give him the interpretation. In this regard, the content of that concept formed the basis of legal practice and research papers. The authors carried out a critical analysis of existing approaches to the definition of "ancillary buildings and facilities the use of" concepts and justify the need to abandon those who rely on the civil law or the conceptual apparatus based on the literal meaning of the words and expressions of the legislator. According to the authors, the content of the concept must be displayed in accordance with the objectives of town planning legislation.

Ключевые слова: строение и сооружение вспомогательного использования, квалификация объекта как строения или сооружения вспомогательного использования, освобождение от строительного контроля и надзора, объект капитального строительства, соотношение понятий "объект капитального строительства" и "строения и сооружения вспомогательного использования";

Keywords: the structure and the construction of an auxiliary use, qualification of the object as a building or structure ancillary use, exemption from the construction of control and supervision, the object of capital construction, the ratio of the concepts of "object of capital construction" and "buildings and structures accessory use"

Журнал "Имущественные отношения в Российской Федерации"

Общероссийский информационно-аналитический и научно-практический журнал - единственное ежемесячное издание, регулярно освещающее практически все аспекты имущественных отношений в нашей стране, включенное в перечень ВАК.

Авторы - ведущие специалисты крупнейших российских компаний, сертифицированные оценщики, юрисконсульты ведущих фирм России, ученые-исследователи и практики в сфере имущественных отношений, представители министерств и ведомств, занимающиеся вопросами имущественной политики.