Вопрос: Свекровь живет в Нижегородской области, в 45 лет ей отказывают в приеме заявления на замену паспорта, ссылаясь на то, что у нее нет прописки с 2008 г. Законно ли это? Разве отсутствие регистрации является основанием для отказа в замене паспорта? Что делать в такой ситуации? (Правовед.RU, май 2016 г.)

Свекровь живет в Нижегородской области, в 45 лет ей отказывают в приеме заявления на замену паспорта, ссылаясь на то, что у нее нет прописки с 2008 г. Законно ли это? Разве отсутствие регистрации является основанием для отказа в замене паспорта? Что делать в такой ситуации?

В вашем случае действия работников ФМС противоречат законодательству РФ.

В соответствии с положениями п. 35 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ (приказ ФМС от 30.11.2012 N 391), основаниями для отказа в приеме документов являются:

- недостижение гражданином 14-летнего возраста;

- отсутствие или неполнота обязательных для указания сведений в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П;

- несоответствие представленных личных фотографий требованиям, предусмотренным п. 25 Административного регламента;

- представление гражданами документов, выполненных на иностранном языке и не имеющих соответствующего перевода на русский язык;

- непредставление документов, указанных в п. 23-30.3 Административного регламента.

Вероятно, работники ФМС ссылаются на последний из пунктов (выделенный).

Однако исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги определен в п. 23-30.3 Административного регламента, и в нем не указаны документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства.

Раньше, до 31 декабря 2014 года, действовала редакция Административного регламента, которая (п. 26.4) предполагала обязательность предъявления документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (при ее наличии). В настоящий момент этот пункт утратил силу.

Но даже в этом утратившем силу пункте оговорка - "при наличии регистрации по месту жительства", что говорит о том, что регистрации может и не быть.

Вашей свекрови нужно еще раз обратиться в территориальное подразделение ФМС (паспортный стол). В случае отказа в приеме документов нужно обратиться к руководителю этого территориального подразделения с просьбой разъяснить причины такого отказа и потребовать принять меры.

Свекрови нужно сделать это, не откладывая, - у нее есть всего 30 дней на замену паспорта по достижению 45 лет, иначе придется оплатить штраф.

Если документы все же не примут, нужно подать жалобу на имя руководителя Управления ФМС субъекта РФ (Нижегородской области, если это происходит в Нижнем Новгороде), и одновременно - направить жалобу в прокуратуру Нижегородской области.

Н. Фоминых

Правовед.RU

20 мая 2016 г.